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2003年7月22日，上午9點(diǎn)，這一時(shí)間很可能成為歷史性的時(shí)刻。沈陽市公安局正式對外宣布：從即日起，沈陽市取消“暫住證”制度，并不再收取任何管理費(fèi)用。這在全國還是首例。
何凡在公安局干戶政有年頭了，沈陽取消暫住證對他來說可是件大事兒。“沈陽市每年比較固定的外來人口有30萬，加上流動(dòng)的就得有50萬，實(shí)施‘暫住證’制度的時(shí)候，他們
這個(gè)群體每年有將近2000萬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而這個(gè)群體的大多數(shù)恰恰屬于一個(gè)特殊的社會階層。更重要的是，暫住證從某個(gè)角度將外地人劃成了城市的‘另類’，人身權(quán)利和民主權(quán)利得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)”。說起暫住證，何凡能滔滔不絕地講下去。
何凡給記者算了這么一筆賬：2002年1月以前，外地來沈人員，經(jīng)商的每月要交40元錢，打工的要交37元錢，加上5元錢暫住證工本費(fèi)，全年分別是480元和449元錢；2002年1月以后，費(fèi)用大幅減少，經(jīng)商的每年交納65元，打工人員則為25元；從此以后，就一分不交了。
暫住證誕生的初衷，應(yīng)該是便于管理外來人口和限制人口大面積流動(dòng)，但在《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的庇護(hù)下，暫住證卻被某些執(zhí)法者演繹成了“合法”敲詐流動(dòng)務(wù)工人員的工具，一些外來的務(wù)工人員也被“合法”地當(dāng)作流浪乞討人員加以收容、管制，直至遣送。而2003年6月20日國務(wù)院公布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》加快了“暫住證”退出歷史的速度。這段時(shí)間以來，北京、廣州等地都在研究醞釀“暫住證”的改革方案，而7月22日，沈陽市在全國首先開始向各個(gè)基層派出所下達(dá)取消辦理“暫住證”的通知，與此同時(shí)也宣布了完完全全零收費(fèi)的規(guī)定。（王研)
（日京／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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