2004年是國家的宏觀調(diào)控年，湖南省委省政府積極貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)、效益同步發(fā)展，成績喜人。全年共完成工業(yè)增加值1198.14億元，比上年增長24.1%；實現(xiàn)銷售收入3452.44億元，同比增長32.5%；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤156.51億元，同比增長55.3%。生產(chǎn)、效益水平均創(chuàng)近7年來最好水平。

    一、2004年規(guī)模工業(yè)發(fā)展特點

    （一）重、輕工業(yè)齊頭并進(jìn)

    2004年重、輕工業(yè)基本保持同步發(fā)展的態(tài)勢，增幅差距逐步縮小，但重工業(yè)始終快于輕工業(yè)發(fā)展，全年重、輕工業(yè)分別完成工業(yè)增加值769.99億元和428.15億元，同比分別增長24.3%和23.8%，比上年分別提高2.4和5.4個百分點。

    （二）十大行業(yè)龍頭效應(yīng)顯著，新興行業(yè)煥發(fā)活力

    十大行業(yè)引領(lǐng)作用突出。規(guī)模工業(yè)增加值排在前十位的煙草、鋼鐵、電力、化工、有色、建材、交通運輸設(shè)備、農(nóng)副食品加工、專用設(shè)備制造、石油加工行業(yè)等十大行業(yè)成為推動2004年湖南工業(yè)快速增長的主力軍，全年共完成工業(yè)增加值831.41億元，占規(guī)模工業(yè)的69.4%，比上年增長25.1%，拉動規(guī)模工業(yè)增長17.5個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)72.7%。近年來興起的醫(yī)藥制造業(yè)和通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展迅速，全年分別完成增加值23.57億元和19.06億元，同比分別增長26.0%和31.8%。

    （三）“一點一線”地區(qū)優(yōu)勢明顯，工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮帶動作用

    長株潭地區(qū)是湖南省工業(yè)的金三角， “一點一線”地區(qū)是湖南省的優(yōu)勢區(qū)、精華帶，在加速湖南省工業(yè)化進(jìn)程中做出了突出貢獻(xiàn)。2004年長株潭地區(qū)共完成工業(yè)增加值454.44億元，占全省規(guī)模工業(yè)的37.9%，、同比增長24.7%，高出全省平均水平0.6個百分點，拉動規(guī)模工業(yè)增長8.6個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)35.7%�！耙稽c一線”地區(qū)完成增加值809.92億元，占規(guī)模工業(yè)的67.6%，同比增長24.4%，拉動全省規(guī)模工業(yè)增長16.4個百分點。

    各市州工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，在推動本地以及全省的工業(yè)發(fā)展中起到了巨大作用。如長沙“兩區(qū)六園” 2004年完成增加值91.7億元，同比增長36.9%，拉動長沙地區(qū)規(guī)模工業(yè)增長12.5個百分點，貢獻(xiàn)率為48.3%。

    （四）大型骨干企業(yè)作用明顯，十大標(biāo)志性工程貢獻(xiàn)突出

    大型骨干企業(yè)一直是湖南省工業(yè)發(fā)展的支撐力量。2004年大中型企業(yè)共完成增加值744.29億元，占規(guī)模工業(yè)的62.1%，同比增長22.6%，比上年提高7.7個百分點。十大標(biāo)志性工程工業(yè)企業(yè)全年完成增加值391.17億元，同比增長28.8%，拉動全省規(guī)模工業(yè)增長8.7個百分點，貢獻(xiàn)率為36.3%；實現(xiàn)利潤65.3億元，增長40.3%。

    （五）經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)逐月攀升，經(jīng)濟(jì)效益形勢喜人

    規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)基本呈現(xiàn)出逐月攀升的勢頭。2004年，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)149.76%，比上年提高19.39個百分點；虧損面則呈逐漸下降態(tài)勢，虧損企業(yè)虧損額23.41億元，比上年下降16.8%，虧損面為16.8%，比上年減少2.8個百分點。

    二、規(guī)模工業(yè)快速增長的支撐因素

    （一）高速增長的投資對規(guī)模工業(yè)拉動作用明顯

    高速增長的固定資產(chǎn)投資對工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用明顯。2004年全社會固定資產(chǎn)投資1690.26億元，同比增長36%。工業(yè)完成投資571.16億元，同比增長41.6%，其中采礦業(yè)、制造業(yè)分別增長163.6%、48.7%。在30個制造業(yè)行業(yè)中，有一半以上完成投資超過10億元，有近三成增幅超過100%。雖然國家重點限制的鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資得到了有效控制，全年增幅呈下降趨勢，但三大行業(yè)投資總額僅占工業(yè)投資的15.8%，對全省投資增長影響不大。2004年10月29日利率上調(diào)，是國家進(jìn)一步加強宏觀調(diào)控措施的信號，但此次上調(diào)幅度小，同時貸款具有連續(xù)性，使其對銀行信貸所產(chǎn)生的影響有限。全年工業(yè)企業(yè)新增短期貸款64.94億元，技術(shù)改造貸款新增9.3億元。投資的高速增長，金融信貸的強力支撐，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運行、加快工業(yè)化進(jìn)程提供了有力的資金保障。

    （二）國企改革成效顯著

    隨著國有企業(yè)改革的力度繼續(xù)加大，一部分國有企業(yè)盤活了存量資產(chǎn)、卸下了包袱，還有相當(dāng)數(shù)量不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國有企業(yè)從一般競爭性行業(yè)中退出，湖南省國有企業(yè)的競爭力和盈利能力顯著增強，而大批高效、靈活的民營企業(yè)的快速發(fā)展，使規(guī)模工業(yè)更具活力。2004年底湖南省國有及國有控股企業(yè)全年完成增加值678.07億元，同比增長21.7%，比上年提高了7.3個百分點。

    （三）出口高速增長 帶動效應(yīng)顯著

    2004年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，湖南抓住機遇，實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，出口大幅提高，全年共實現(xiàn)出口交貨值222.71億元，同比增長46.1%，比上年提高19個百分點，為近5年來同期最高增幅。中聯(lián)重科(資訊 行情 論壇)、三一重工(資訊 行情 論壇)、湘鋼、漣鋼等一些大企業(yè)產(chǎn)品出口均比上年大幅度增加。

    （四）局部性的宏觀調(diào)控對湖南省規(guī)模工業(yè)發(fā)展影響有限

    2004年的宏觀調(diào)控中，湖南省規(guī)模工業(yè)受到了一定的影響，增加值增速曾一度下降至23.3%，但從全年看，此次局部性的宏觀調(diào)控對湖南省工業(yè)發(fā)展影響有限：

    ――從幾個國家重點抑制的行業(yè)看：電解鋁、水泥行業(yè)在湖南省所占比重小，兩個行業(yè)全年共完成增加值6.75億元，占全省比重還不到1%，因此這兩個行業(yè)對湖南省的影響不大。鋼鐵行業(yè)在湖南省所占比重較大，上年共完成增加值119.54億元，占全省的10%，但國家對鋼鐵行業(yè)的調(diào)控措施，實際上是制約了一些小型鋼鐵企業(yè)，控制了低水平產(chǎn)能擴張的投資項目，是一種優(yōu)勝劣汰，對于具有明顯優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)總量占湖南省鋼鐵行業(yè)近八成的湘鋼、漣鋼、衡鋼等幾個大型鋼鐵廠來說，反而是一個很好的發(fā)展機遇。這些鋼鐵廠抓住機遇，加快發(fā)展，如湘鋼加快新產(chǎn)品研發(fā)，2004年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由普鋼轉(zhuǎn)優(yōu)鋼里程碑式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅提高；漣鋼將科技含量高的熱軋薄板作為主打產(chǎn)品，生產(chǎn)的薄板質(zhì)量在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，具有很強的競爭力，投入市場后，銷路很好，產(chǎn)值成倍增長，效益大步提高。因此，盡管有宏觀調(diào)控政策的限制，湖南省鋼鐵行業(yè)全年仍保持了55.8%的高速增長，鋼材、粗鋼、生鐵產(chǎn)量同比分別增長36.6%、36.5%和47.6%，增速比上年分別提高23.6、28.4和12.6個百分點。

    ――從國家限制的房地產(chǎn)市場來看：2004年湖南省房地產(chǎn)市場火爆，全年商品房銷售面積為1188.79萬平方米，同比增長40.1%，增速全國排名第一位。湖南省商品房價格在全國處于較低水平，全年全省商品房價格僅為每平方米1510.53元，在全國排名倒數(shù)第四，比全國平均水平低1303.38元。而湖南省城鎮(zhèn)人均可支配收入為8617.48元，在全國排第十三位，有較強的購買力，同時，2004年城鎮(zhèn)人口比上年增加145.65萬，形成了龐大的需求群體，因此雖然國家限制了房地產(chǎn)市場投資，但湖南省商品房消費市場依然旺盛，從而有力地拉動了相關(guān)行業(yè)的快速增長。

    三、需要關(guān)注的幾個問題

    （一）能源緊缺、運力不足是制約湖南省工業(yè)發(fā)展的瓶頸

    經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了能源消費的大幅增長，然而煤、電等主要能源的供應(yīng)不足或不能及時運送到位是制約湖南省工業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的一大障礙。

    ――煤炭消費激增，需求缺口較大。2004年湖南省煤炭消耗量為5000萬噸，而湖南省只能保證3500萬噸的供應(yīng)量，有1500萬噸的缺口。湖南省工業(yè)用煤緊張，一方面是由于工業(yè)發(fā)展勢頭旺盛，煤消耗量占60%的電力、冶金、化工、建材4大耗能行業(yè)生產(chǎn)、投資呈現(xiàn)快速增長的勢頭，對煤炭需求大幅度增加。另一方面，今年以來，湖南省雨水一直較少，進(jìn)入三季度后，水電供應(yīng)繼續(xù)趨緊，占煤炭消耗量約30%的電煤需求量繼續(xù)大增，截止2005年2月2日止，全省8大火電廠庫存電煤約40萬噸，僅夠5天的用煤，要保證火電機組的正常生產(chǎn)壓力很大。

    ――電力供應(yīng)形勢嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性矛盾突出。 2004年全省發(fā)電量為613.7億千瓦小時，增長13.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量為364.07億千瓦小時，增長24.7%，增幅比發(fā)電量增幅高10.8個百分點，許多企業(yè)常因電力不足，拉閘限電而停產(chǎn)。湖南省電源結(jié)構(gòu)和布局不合理是造成電力緊張的一個重要原因，全省電源僅為水電和火電兩種，沒有其他電源補充。水電在湖南省所占比重較大，全省水電裝機容量為780.8萬千瓦，占總裝機容量的53.6%，規(guī)模以上工業(yè)中共有水電站186家，占全省電站總數(shù)近90%，而水力發(fā)電受季節(jié)影響很大，全年水電生產(chǎn)僅完成243億千瓦小時，占全省總發(fā)電量不到40%，全省電煤的緊缺，又大大制約了火力發(fā)電。因此，湖南省煤和電兩大能源之間的互相牽制、互相影響顯得尤為突出。

    ――運力不足，加大能源緊缺壓力。隨著全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，各類大宗貨物運輸需求急速增加，但受運力限制，尤其是今年受“治超”壓力的影響，部分公路客戶紛紛涌向鐵路，使得全省鐵路運輸更加緊張，請求車滿足率不足40%。12月份，長沙鐵路總公司運輸裝車請求車數(shù)每天已達(dá)4028.84車，而實際只能發(fā)1766.52車，缺口56.2%。由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)運輸能力更加緊張，運往廣東、上海方向的一些重點企業(yè)物資受限，如漣鋼、湘鋼的鋼材原來每天要運出400車，現(xiàn)在只能運出150車。外省煤炭、礦石等原燃材料調(diào)入也十分困難。

    （二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏新的工業(yè)增長點

    ――高耗能行業(yè)比重大。長期以來湖南省工業(yè)是以高耗能實現(xiàn)的增長。2004年在增加值總量排名前10位中的鋼鐵、有色、建材、化工等4大高耗能行業(yè)共完成增加值348.91億元，占十大行業(yè)總量的42%，其增長速度也是名列前茅。高耗能行業(yè)的發(fā)展必須有充足的能源作保障，在當(dāng)前能源日益緊缺，“瓶頸”制約仍舊存在的條件下，高耗能企業(yè)進(jìn)一步上升的空間將受到制約。

    ――某些支柱行業(yè)發(fā)展受各種因素限制。規(guī)模工業(yè)增加值排第一的煙草行業(yè)增長迅猛，長沙煙廠、常德煙廠通過并購重組，爭取到更多的生產(chǎn)計劃，產(chǎn)量大幅增加。全年煙草行業(yè)完成增加值166.62億元，占全省的13.9%，同比增長26.1%，對推動湖南省工業(yè)發(fā)展立下不小功勞。但從長遠(yuǎn)看，全國煙草業(yè)通過這一輪“洗牌”后，市場已基本被分割完畢，對于這種國家嚴(yán)格控制的行業(yè)其今后增長空間是有限的。另外，總量排在第三的電力行業(yè)由于電源結(jié)構(gòu)的不合理增長也很不穩(wěn)定。

    ――高新技術(shù)行業(yè)以及消費熱點行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量不大。醫(yī)藥制造業(yè)、通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)2004年增長迅速，全年增加值分別增長26.0%和31.8%。但這兩個行業(yè)全年僅完成工業(yè)增加值42.63億元，占全省比重不到4%，很難起到帶動作用。隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，汽車將是今后很長一段時間的消費熱點，從湖南省汽車行業(yè)看，2004年全省共有汽車制造企業(yè)172個，共完成增加值35.45億元，占全省比重不到3%，同比增長僅15.6%，跟全國其他省份比較缺乏競爭力。

    （三）價格上漲影響工業(yè)生產(chǎn)

    2004年以來，湖南省原材料價格上漲較快，促使生產(chǎn)資料價格快速上漲，與上年同期比，生產(chǎn)資料價格上漲9.7%，其中，采掘類、原料類、加工類價格分別比上年同期上漲24.5%、13.1%和6.0%。而全年工業(yè)品出產(chǎn)價格指數(shù)為108.03%，比上年上漲8.0%，比生產(chǎn)資料價格上漲幅度低1.7個百分點，由于上游生產(chǎn)資料價格上漲高于下游工業(yè)品價格上漲，使企業(yè)生產(chǎn)成本相應(yīng)提高，利潤下降，一些中小企業(yè)開工困難。

    四、幾點建議

    （一）開源節(jié)能和能源的合理調(diào)配相結(jié)合

    針對湖南省目前面臨能源緊缺的問題，一方面要努力開源節(jié)能：加快電源建設(shè)，在大力發(fā)展火電的同時，積極拓展核力發(fā)電的新路，立足于核能、太陽能、風(fēng)能、空氣熱能和地下熱能等新能源的開發(fā)；加大湖南省礦產(chǎn)資源的勘探投入，摸清后備煤炭基地的資源家底，加大煤炭基礎(chǔ)建設(shè)的力度。同時要樹立節(jié)約能源人人有責(zé)的觀念, 加大節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)力度，努力推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品；強制性淘汰高能耗、污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，降低單位產(chǎn)值能耗和主要產(chǎn)品能耗。另一方面要作好能源的合理調(diào)配工作，首先，要保證省內(nèi)重點企業(yè)生產(chǎn)特別是電廠的電煤供應(yīng)，及時調(diào)度省內(nèi)主要電煤供應(yīng)單位和主力電廠的電煤發(fā)運、到貨和消耗情況。其次，要積極爭取廣鐵集團(tuán)對湖南省電煤等重要物資的運輸?shù)闹С�，盡量多調(diào)度些車皮參與運輸。第三，要降低省內(nèi)電煤供應(yīng)重點煤礦用電價格，鼓勵煤炭企業(yè)向電廠發(fā)運電煤，對采取超發(fā)的火電企業(yè)應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫剟�，提高火電企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

    （二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式

    以消耗大量能源來實現(xiàn)工業(yè)的增長是一種粗放式的增長，隨著能源緊缺的進(jìn)一步加劇，這種增長方式所引發(fā)的矛盾將日益突現(xiàn)，因此，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由粗放式增長逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約式增長。要積極引導(dǎo)資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持一批耗能抵，污染小的企業(yè)；嚴(yán)控制對能耗高、污染重、安全條件差、技術(shù)水平低的企業(yè)的貸款，提高高耗能行業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)；要抓住消費熱點行業(yè)，集中資金、技術(shù)和人才，支持該行業(yè)核心企業(yè)做大做強，鼓勵優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組讓一些規(guī)模小、技術(shù)差，資金不足的企業(yè)退出市場，培育具有在全國乃至世界同行業(yè)中具有競爭力的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群；要立足湖南省的資源和人才優(yōu)勢揚長避短，推進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化整合，大力推動技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級。

    （三）加強宏觀調(diào)控，抑制原材料無序上漲

    第一，要建立健全價格預(yù)警機制和應(yīng)急處理機制，及時掌握原材料價格變動情況及影響，為社會各界和黨政領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)警和預(yù)報性信息和資料，防止原材料價格大起大落帶來的影響。第二，要加大宏觀調(diào)控力度，創(chuàng)造公平競爭的價格環(huán)境，建立公平競爭的價格法律體系，制止價格壟斷、價格欺騙、價格歧視、囤積居奇等擾亂價格市場秩序的行為出現(xiàn)，對石油、糧食、煤等有關(guān)國計民生的重要商品價格進(jìn)行調(diào)控。第三，要加強交通運輸管理，組織重要商品供應(yīng)，調(diào)整運輸方式，分散運力。同時企業(yè)也應(yīng)創(chuàng)造條件，加大自有運輸能力建設(shè)，合理利用自有運輸，以避免過度依賴社會運力。第四，在國家加強宏觀調(diào)控的同時，生產(chǎn)企業(yè)必須依靠科技進(jìn)步提高科技含量，采取降低消耗、降低費用、提高勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品合格率、批量采購薄利多銷、生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品、開拓新市場等措施減少漲價帶來的壓力。