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本報記者陸昀木佳
單位建筑面積能耗是發達國家的2至3倍以上
建筑能耗浪費嚴重
建筑能耗問題已引起中央政府的高度重視。在今天國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，建設部副部長仇保興指出，我國在建筑方面能耗比較高、浪費嚴重，中國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，要在未來15年保持GDP年均增長7％以上，將面臨巨大的資源約束瓶頸和環境惡化壓力。
目前我國單位建筑面積能耗是發達國家的2至3倍以上。我國能源、土地、水、材料等資源嚴重短缺而實際利用效率低，環境污染嚴重且仍在不斷加劇。在我國化石能源資源探明儲量中，90％以上是煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的1／2；人均石油儲量僅為世界平均水平的11％；天然氣僅為4．5％。我國人均耕地只有世界人均耕地的1／3，水
資源僅是世界人均占有量的1／4；然而，實心黏土磚每年毀田12萬畝；物耗水平與發達國家相比，鋼材消耗高出10％至25％，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤，衛生潔具的耗水量高出30％以上，而污水回用率僅為發達國家的25％。從建筑的全過程看，整個建筑能耗占我國全部能耗的50％。
仇保興認為，造成建筑能耗高、浪費嚴重的原因主要有四個。第一，由于我國長期實行僵化的計劃經濟體制，在許多方面用材用料還是大鍋飯狀態，例行節約始終強調得不夠，建筑標準方面余量也太大；第二，我們國家供熱制度的改革起步晚，推行難度較大，要取消福利供熱制度，需對居民特別是低收入居民要采取補償措施，這個改革需要很長時間。另外，分戶熱計量需要對原有管道進行大規模改造，工作量很大，而且涉及到社會接受能力以及資金來源的問題；第三，雖然建設部制定了強制性的建筑節能設計標準，但目前的標準執行力度不夠，經統計，新建建筑只有15％至20％執行了建筑節能設計標準。其中，北京只有20％至30％，上海僅有10％至15％，其他中小城市則更低；第四，不少地方在建設中，追求奢華，貪大求洋，大量使用異地的高檔原料，包括進口原材料，造成建筑能源、建筑材料的浪費。
強制措施力推進程
仇保興指出，如果我國不推行節能建筑，到2020年，將要用掉11億噸煤。其相當于現有建筑能源消耗的3倍。面對這一嚴峻的事實，建設部將采取三大措施減少建筑能耗，推進中國節能與綠色建筑進程。第一，強制性地執行現有的法規和節能標準。通過建立新聞披露制度和市場清除制度，對不執行國家建筑節能設計標準的設計單位和建筑單位進行披露，并給予一定的處罰直至清除出市場。此間，建設部科學技術司司長賴明告訴記者，針對中國國情和國內行業發展具體情況而制定的“中國綠色建筑技術導則”將于今年年內發布。該導則去年已經形成初稿，目前正在征求行業以及更多國內外專家的意見。
第二，建立一整套經濟激勵制度，喚起全民的節能意識，比如說對綠色建筑與節能建筑的稅收和收費給予優惠制度，經濟手段和提高主動意識雙管齊下，全民動員，使大家意識到推行綠色建筑和節能建筑不僅惠及下一代，而且受惠于當代。
第三，逐步建立完善的技術體系、零部件的供應體系和評價體系。我們與新加坡建設局聯合發起中國國際智能與綠色建筑技術研討會，就是為了建立一個平臺，讓世界上所有國家在建筑和綠色建筑上的最新技術能夠在中國得到應用，也使我們中國的綠色建筑和節能建筑少走彎路，采取成本最低的辦法和可靠的辦法來推行我國建筑的節能。
仇保興告訴記者，根據《京都議定書》第12條，如果發展中國家推行清潔發展機制（CDM），可以獲得國外的技術援助。這條規定是指發達國家通過提供資金和技術，與發展中國家合作，實施具有減排溫室氣體效應的項目，可以獲得減排指標。而建筑節能是潛力很大的。執行CDM清潔發展機制的項目，是很好的國際合作的渠道。
成本增加不大
國家大力推進節能綠色建筑的進程，十分符合老百姓的愿望。然而，綠色節能建筑是否會使建筑成本加大，從而使消費者負擔加重？
對此，仇保興指出，綠色節能建筑很多是利用地熱、太陽能、風能實現降低能耗的降耗可達75％，甚至85％。根據有關部門的測算，如果節能達到60％的水平，其造價只比原有傳統建造方法的造價增加5％－7％，而節能建筑在使用5－8年后，即可利用節能回收成本。即便是采用智能設計的綠色節能建筑的造價也只增加10％－20％。
仇保興同時指出，綠色節能建筑還可以使疾病率大為下降，使人們的生命力大為提高，可同時降低其他能耗，使社會成本和生態成本均大為下降，這對消費者具有長遠利益。（24B1）
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