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姓名：程修略
性別：男
年齡：41歲
出生地：安徽亳州
職務(wù)：渦陽(yáng)縣縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記
程姓最早主要發(fā)源于今河南、山西兩地。春秋時(shí)，程姓主要繁衍于晉國(guó)，即今山西省境內(nèi)。秦漢之際，程氏除在今山西、河北、河南、山西進(jìn)一步繁衍外，已有遷入蜀都（今屬四川省境）之地，以及今浙江烏程縣和今江西南昌。總的來(lái)看，歷史上，程氏的分布是北方以河南、河北、山西、陜西、山東等省為主；南方是以安徽、浙江、江蘇、廣東為主。
我是去年3月份到安徽省渦陽(yáng)縣上任的，啃的第一塊“硬骨頭”就是原渦陽(yáng)雙輪集團(tuán)董事長(zhǎng)劉俊卿的案件，目前還沒(méi)有正式結(jié)案，涉案金額可能要達(dá)億元。這個(gè)案子是省紀(jì)委直接督查的，由此也牽出了一系列案中案。
和大家的感覺(jué)一樣，2004年是渦陽(yáng)縣歷史上極不平凡的一年。在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和渦陽(yáng)縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，渦陽(yáng)縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在工程項(xiàng)目建設(shè)中、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)過(guò)程中、人事調(diào)整及任免中，以及金融、司法、教育等領(lǐng)域的大案、要案。截至到12月底，縣紀(jì)委自辦案件97件，涉及科級(jí)以上干部49人，移送司法機(jī)關(guān)以及被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的25人，追繳、暫扣違紀(jì)違法資金人民幣4443萬(wàn)元，83060英鎊，55685美元，46800港幣，以及住房、轎車(chē)、等離子彩電、攝像機(jī)、手提電腦、名人字畫(huà)、金銀首飾、貴重工藝品等。其中一人涉案金額在百萬(wàn)元以上的6件，千萬(wàn)元左右的2件，涉案金額之大，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部之多，在渦陽(yáng)縣乃至全省、全國(guó)都屬罕見(jiàn)。
在群眾在拍手稱(chēng)快的同時(shí)，也給紀(jì)檢工作提出了一連串發(fā)人深思的問(wèn)號(hào)：為什么在渦陽(yáng)這樣一個(gè)地處皖西北、干部職工只發(fā)四項(xiàng)基本工資的落后縣，貪官們會(huì)在短時(shí)間聚斂如此驚人的錢(qián)財(cái)？用什么辦法才能斬?cái)嘭澒賯兩斐龅暮谑郑蛊洳灰陨碓嚪ǎ?/p>
翻閱這厚厚的卷宗材料，作為紀(jì)委書(shū)記，我深深的感到，使少數(shù)違紀(jì)違法者受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處，就案件查處工作而言，僅僅是完成了上半篇文章，而能否通過(guò)這一系列案件的查處，亡羊補(bǔ)牢，構(gòu)建起有效地反腐倡廉之堤，這后半篇文章則更加重要，這也是我2005年工作的壓力和動(dòng)力所在。
教育不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有教育卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的。我的設(shè)想是，空洞的說(shuō)教不會(huì)有多大效果，要利用這一系列違紀(jì)違法案件的反面教材作用，查處一案，教育一片，查處一人，警示一群，讓更多的人真正體會(huì)到“莫伸手，伸手必被捉”的道理。過(guò)去渦陽(yáng)縣廉政帳戶(hù)開(kāi)設(shè)多年，一分錢(qián)未進(jìn)；今年我們?cè)诓檗k案件的同時(shí)開(kāi)設(shè)的廉政帳戶(hù)，短短15天時(shí)間進(jìn)賬100余萬(wàn)元；過(guò)去逢年過(guò)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)門(mén)庭若市，甚至出現(xiàn)名煙名酒脫銷(xiāo)的不正常現(xiàn)象，而今年大家普遍反映，名煙名酒店關(guān)門(mén)的多了，機(jī)關(guān)大院的夜晚更是靜悄悄。
教育和威懾并不是紀(jì)檢工作的休止符，要通過(guò)對(duì)這一系列案件的剖析，找出我們制度上的缺陷。比如，渦陽(yáng)縣2004年查辦的這批案件，具有集中在建筑工程、道路建設(shè)、醫(yī)療器械及藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域、金融貸款和單位進(jìn)人、調(diào)整崗位、任免升遷等方面的特點(diǎn)，我們就可以通過(guò)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)，通過(guò)深化財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)權(quán)，通過(guò)不斷加大干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范人事權(quán)。反腐倡廉風(fēng)暴中的渦陽(yáng)縣能把下半篇文章做好做深做透。
除了通過(guò)教育讓其不想、制度讓其不能之外，我們還要要強(qiáng)化監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控。在我們立案查處的49起科級(jí)干部中，正科級(jí)干部14人，單位“一把手”19人。從中不難看出，“領(lǐng)導(dǎo)就是主導(dǎo)、‘班長(zhǎng)’就是家長(zhǎng)”的現(xiàn)象是何等不正常。必須不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”監(jiān)督的力度，通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、監(jiān)督到位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但愿在2005年，處在反腐倡廉風(fēng)暴中的渦陽(yáng)縣能把下半篇文章做好做深做透。
（本報(bào)記者 劉金霞 采訪(fǎng)整理）
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