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挪威對消費的促進和保護有較長歷史。早在1936年挪威議會就設立了一個政府辦公室，專門從事公眾家庭經濟的研究和引導，并幫助居民家庭更好地利用自己的資源。1939年成立的國家消費研究院，旨在向消費者提供有益的信息。之后，1953年成立了挪威消費理事會，接著又于1956年成立了挪威家庭與消費事務部。隨著二戰后福利事業的發展，挪威的消費政策日漸與保護消費者利益及公共利益緊密結合。為最大限度地保護消費者利益，挪威又于1972年成立了消費者協會。
目前，消費理事會、消費者協會和國家消費研究院是挪威的主要消費促進和保護機構。三個機構均隸屬于挪威兒童及家庭事務部。此外，挪威競爭署、國家污染控制署和挪威食品控制署也承擔一定的消費保護的責任。
挪威對消費促進和保護的機構主要有：
（一）消費理事會
消費理事會是一非盈利機構，其主要職責是增強消費對社會及商業事務的影響，并使社會消費協調發展，會同其它部門、機構和組織完成相關工作，在處理消費政策問題上具有獨立性和特殊權利。
該理事會由一個董事會負責運行，通過該組織在所在地和其它地區的辦公室與消費者建立聯系。理事會雇員的任命程序由挪兒童及家庭事務部制定，其財政來源大部分來自政府撥款，少部分由理事會自己負擔。
消費理事會在制定新的消費政策、法律、法規的準備階段起重要作用。它的工作方式還包括通過媒體施加其影響和發布信息，幫助消費者提出申訴，還與其它國際消費組織合作。
（二）消費者協會
消費者協會是一獨立的行政機構。協會下設三個部門，即新聞部、管理部和消費咨詢部。管理部又設立了服務業處和IT處，消費咨詢部還有辦案處和其它兩個分部。消費者協會在挪威境內設有區域性辦公室，并組成工作網絡。協會的職責是與市場理事會一起保證“市場管理法案”的真正實施。消費者協會保證使商業合同對消費者對商業企業的申訴和判決具有公正性。協會也會對一些案例進行調查。如是緊急案例，消費者協會有權先行禁止非法銷售，但此種決定應提交市場理事會批準。其它職責包括使廣告不違反性別平等立法，防止誤導和虛假廣告。協會也負責有關獎金和抽彩法規的貫徹執行。
“市場管理法案”于1972年6月16日頒布，旨在保護消費者不因商家和企業的錯誤、不均衡、誤導或不公正的營銷方法受到損害。市場管理法案禁止在出售一種產品或服務時附帶其它產品，除非主產品與附帶產品有自然的聯系，也不允許通過組織隨機抽彩或競爭來促銷。
（三）市場理事會
該理事會是一個涉及面較廣的機構。它可通過決議禁止非法銷售和確定標準合同條款。其決定需提交給法庭，但不必提交給行政機構。市場理事會和消費者協會的決定包含實施強制性處罰。如果一個決定不能得到實施，則由消費者協會向未遵守決定者開出罰單。如未遵守決定者拒交罰金，消費者協會將會提起訴訟強制其繳納罰金。任何違反市場理事會或消費者協會決議的都將可能被起訴。
（四）挪威競爭署
1994年1月1日，挪威在撤銷價格董事會和價格檢查董事會的同時成立了挪威競爭署。挪威競爭署的成立是基于生效于1994年1月1日的兩個新法案：一個是有關商業和工業競爭，另一個是有關價格和利潤。新法案取代了原來的價格法和競爭法。
挪威競爭署負責市場中供給和生產方面的監督，以及防止由于價格壟斷或相關行業組成非公平競爭聯盟而使行業或產品的競爭力減弱。該署的職責包括保證供應商和生產商不能在產品或服務方面對價格進行壟斷。另外，它還負責保證供應商之間不能達成分割市場的協議，依地域、消費群體劃分市場和實施數量限制等行為都是禁止的。
挪威競爭署經授權也對阻礙自由競爭的協議案件進行干預。這其中包括禁止人為地給予一個特殊企業在市場競爭中有力地位。該署也負責管理企業合并。經授權，該署可對諸如未按要求終止其違反自由競爭協議的企業進行處罰。
該署另一職能是協助歐洲自由貿易區監督署和歐洲經濟區協議中有關競爭規則的實施，以便在歐洲經濟區內進行公平競爭。挪威競爭署也負責保證在原來曾是壟斷、現今已經廢除的領域里的真正意義上的競爭，如電的銷售、通訊和民航的開放競爭。
（五）國家消費研究院
國家消費研究院是一個研究、調查和示范項目中心，并向消費者提供、分發有益的信息。該研究院成立于1939年，是挪威僅有的一家專門從事應用消費的研究機構，開發利用其特有的優勢和專業知識并為消費者服務是該院新的工作內容之一。另一項重要工作是向相關受益者，如當局、制造商或其它研究機構和消費者推廣研究成果。該研究院還通過與國際各種組織建立聯系，共同研究、開發國際消費領域的相關課題。
國家消費研究院的宗旨是通過提高消費者、當局、政客、商業和工業，以及非政府組織的消費知識來營造一個更有利于消費的社會環境，尤其注重對弱勢群體的保護。
國家消費研究院有一批社會及自然科學領域的研究人員和其它高素質人才。該院董事會由來自研究和消費組織的成員組成。研究院的財政來源一半是靠政府撥款，另一半來源于其它渠道。另立項目的資金主要由各政府各部、挪威研究理事會、北歐部長理事會，以及個人機構和公司支持。
（編發：范嵬 信息來源：國際商報 作者：程洪泉）
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