當社會各界對鐵路投融資體制改革方案翹首期盼時，鐵道部投融資改革試點已悄悄在浙江啟動。記者昨日從衢(州)常(山)鐵路籌建辦公室獲悉，首納民資的衢常鐵路已明晰了鐵道部、當地政府、民企三方股權，計劃在今年第二季度開工建設，明年底建成投入運營。

    規劃建設的衢常鐵路位于浙西衢州境內，建成后將是適時開工 建設的九(江)景(德鎮)衢(州)鐵路浙江境內段，而九景衢鐵路是浙贛線和京九線兩大鐵路主干線的重要連接通道。按規劃，衢常鐵路全長45公里，投資概算7.75億元，路基部分按國鐵Ⅰ級標準設計和建設，路面以上按地方鐵路Ⅰ級標準設計和建設。

    衢常鐵路籌建辦公室主任孫勤介紹，衢常鐵路已確定由鐵道部、常山縣政府和光宇集團下屬的常山水泥有限公司合資興建，其占股比例分別為35%、32.5%和32.5%，由鐵道部控股。目前，該項目初步設計、地質災害評估、環境影響報告評估等已獲有關部門批準，工程勘測定界全面完成。“三方組建的合資公司‘衢常鐵路有限公司’的名稱也已通過國家工商總局的預登記。”孫勤說，“按計劃，工程將在今年第二季度開建，明年底建成投入運營。”

    此前，關于鐵路投融資體制改革的風聲一直不斷。去年開始，鐵道部嘗試與全國22個省市自治區簽署了《會談紀要》，希望以“部省合資”模式解決鐵路建設的高額投資難題。近期又從鐵道部傳出消息，國家有關部門正組織研究起草我國鐵路投融資體制改革草案，以允許民資、外資對鐵路網的運營部分進行投資。今年1月12日全國鐵路工作會議上，鐵道部部長劉志軍再次強調，將拓寬融資渠道，積極吸引地方政府、企業、民間、境外等資金參與鐵路建設。不過，社會資本參建鐵路卻一直未有成功先例。

    “該線路里程數、投資額并不大，因此成為鐵路投融資體制改革的試點。”孫勤說。去年9月，鐵道部與浙江省簽署的總額達千億元的鐵路項目《會談紀要》中，衢常鐵路名列其中。今年2月2日至3日，鐵道部副部長王兆成專赴衢州考察衢常鐵路籌建工作時稱，該鐵路已被列入鐵道部今年開工項目計劃，并表示希望該鐵路為國內民營資本參與鐵路建設“創造好的經驗”。

    除了“民資參建”第一，衢常鐵路被寄予厚望的另一個“第一”是鐵路用地征遷模式。“按目前的征地拆遷補貼標準很難滿足沿線群眾的利益要求。”孫勤說，“該鐵路將首次嘗試將征用土地、拆遷超概算部分計價入股，以保障沿線群眾的權益。”據悉，該項工作也將在近期完成。