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為推動本國經濟發展，俄政府希望大量引進外資，但其收效不大。截至2004年11月，俄累計利用外資額約734億美元。其中，國外商業貸款約占57.5％；直接投資約占40.5％，證券投資約為2%。主要對俄投資國家依次為德國、塞浦路斯、荷蘭、盧森堡、英國、美國和法國。
一、俄吸引外資的基本原則
目前，俄羅斯為吸引外資而采取的措施多致力于減少對外國投資者經營活動的限制，使外國投資者逐步享受到接近或等同于俄本國投資者的待遇，同時從總體上改善國內投資環境，使國內外投資者在相同的政策條件下競爭。簡而言之，就是強調使外資享受“國民待遇”。
《俄羅斯聯邦外國投資法》1999年7月9日頒布，2002年3月和7月及2003年12月進行多次修正。該法明確聲明：外資經營活動受俄國家法律保護,在俄可以進行任何合法的投資活動，有權購買有價證券、自然資源、房屋、建筑物以及其它不動產，參與俄私有化進程，并享有法律提供的各種優惠；俄政府保障外資重點項目在投資期內免受政策法令變更的影響；外資的權利與義務可以向第三方轉讓；其財產不被非法沒收、征用和國有化，因特殊原因發生上述情況，俄政府必須給予賠償；外資依法納稅后，可以自由支配其收入（利潤、股息、利息等），包括將收入匯出境外；外資在俄境內發生爭議和訴訟時將得到公正待遇；其有權將投資帶入的資產、資料帶出俄境內。
二、俄吸引外資的產業和地區政策
長期以來，俄吸引外資乏力，流入的外資也多集中于證券投資，屬于以短期贏利為目的的金融投機游資，來去匆匆，對俄經濟發展并無多大益處。為此，俄制定的新版外商投資法明確規定：該法不適用于銀行、金融、保險等領域，外商投資于該領域受專門法律制約，以此來規范國外資本的流向，試圖將外資吸引到實際生產領域。
俄羅斯是聯邦制國家，實行多級分權管理。依據俄羅斯法律，為發展當地的主導產業和欠發達產業，各個州區政府有權根據自身區域特色，制定本級優先投資項目。但由于其地大物博，區域差別巨大，因而各地區重點發展的優先領域和引資項目也千差萬別，缺乏統一性。
目前，俄羅斯參照其它國家的先進引資經驗，在境內設有一定數量的特別經濟區，但以聯邦立法形式加以管理的特別經濟區只有兩個：加里寧格勒經濟特區和馬加丹經濟特區。而其他特別經濟區基本是通過條例進行管理的，其級別低于前兩個特區。近期，俄經貿部會商各部委后向政府提交了《俄聯邦特別經濟區法》草案，政府計劃于3月1日前提請杜馬審議。
三、在俄經營企業的所得稅征繳稅率
1、根據2004年7月29日通過、2005年1月1日起生效的第95號聯邦法規定，在俄經營的企業其所得稅稅率為24%，其中：向聯邦財政預算（相當于中國的國稅部分）繳納6.5%，向州區財政預算（相當于中國的地稅部分）繳納17.5%。州區政府有權對個別納稅戶降低地稅稅率，但最低不得低于13.5%。
2、針對經營非俄羅斯境內業務的外國機構代表處，其收入所得應向聯邦財政預算繳納20%；如從事國際聯運而使用、保養或租借船舶、飛機及其它交通工具、集裝箱的所得，應向聯邦財政預算繳納10%。
3、俄國公司從本國機構取得利息收入，應向聯邦財政預算繳納9%；外國公司從俄國機構所得的利息收入或俄國公司從外國機構所得的利息收入，應向聯邦財政預算繳納15%。
4、國家或市政證券的利息所得、2007年1月1日后發行的抵押償款債券的利息所得、2007年1月1日后發行抵押入股憑證的托管機構的抵押償款收入，應向聯邦財政預算繳納15%。2007年1月1日前發行的不超過3年期的市政證券的利息所得、2007年1月1日前發行的抵押償款債券的利息所得、2007年1月1日前發行抵押入股憑證的托管機構的抵押償款收入，應向聯邦財政預算繳納9%。
三、在俄外資企業可能享受的優惠政策
目前，俄羅斯對外國投資的減免稅優惠政策分散于各種法律法規中，現將其主要內容列舉如下：
《俄羅斯聯邦外國投資法》：在外國投資者和有外國投資的商業組織所執行的優先投資項目涉及生產領域、交通設施建設或其他基礎設施建設，且外國投資總額不少于10億盧布（不少于按本聯邦法生效之日俄聯邦中央銀行當日匯率折算的等值外幣金額）、回收期超過7年的特殊情況下，俄聯邦政府應延長對上述外國投資者和有外國投資的商業組織實行穩定投資條件和制度的期限。根據俄羅斯海關法和政府稅收法規，外資重點投資項目可以享受優惠；俄地方政府可以在職權范圍內利用地方財政收入或預算外資金向外資提供稅收優惠、擔保、融資及其它形式的支持。
《俄聯邦產品分成協議法》及對該法進行的修改和補充：該法是一部調節國內外投資者在俄境內投資尋找、勘探和開采礦物資源及有關活動的聯邦法，該法極大簡化了投資者與國家之間的相互關系，特別是在稅收方面，征稅基本上被按協議條款分配產品所取代。在協議有效期內，投資者免交除企業所得稅、資源使用稅、俄籍雇員的社會醫療保險費和俄羅斯居民國家就業基金費以外的其他各種稅費。
《俄羅斯聯邦融資租賃法》：任何俄聯邦居民、非居民以及依照俄聯邦法律從事經營活動的有外國投資者參與的經營活動主體均可成為租賃主體。國家對租賃活動的支持主要有：對租賃項目的實施給予聯邦預算撥款并提供國家擔保；為租賃項目提供投資貸款；銀行及其他金融機構向租賃主體提供貸款所得利潤可免繳3年以上的企業所得稅；按照法律程序向租賃公司提供稅收優惠及貸款優惠；為鼓勵更新機械設備，在使用快速折舊法的同時，允許出租人將使用壽命在3年以上的固定資產在其投入使用的第一年以快速折舊方式注銷原始價值的35％等。
《俄聯邦加里寧格勒特別經濟區法》：該法于1996年1月22日頒布，是俄歷史上第一次確定了自由經濟區特惠地位的聯邦法律。該經濟區內實行自由關稅區的關稅制度。
1.稅收制度
在特別經濟區內，俄羅斯和外國投資者享受俄聯邦稅法和加里寧格勒州地方法規所規定的稅收減免優惠。
2.海關制度
特別經濟區生產的商品（按照產地證明來確定）運往境外時，可免交關稅和辦理海關手續時所應交納的其他費用（海關規費除外），并不受國家非關稅外貿調節政策影響;
商品自境外運入特別經濟區時，可免交關稅和辦理海關手續時所應交納的其他費用（海關規費除外），其中對個別種類的商品和服務國家可采用配額限制；
特別經濟區生產的商品（按照產地證明來確定）運往俄羅斯其它地區和俄羅斯加入的關稅聯盟時，可免交關稅和辦理海關手續時所應交納的其他費用（海關規費除外），并不受國家非關稅外貿調節政策影響;
商品（除特別經濟區生產的商品外）自境外運入特別經濟區后轉運至俄羅斯其它地區和俄羅斯加入的關稅聯盟時，則需繳納關稅和辦理海關手續的其它稅費，并受國家非關稅外貿調節政策的影響;
商品自境外運入特別經濟區（區內加工或無加工）后運往境外時，可免交關稅和辦理海關手續時所應交納的其他費用，并不受出口進口數量限制。
《俄聯邦馬加丹特別經濟區法》：該法于1999年6月7日頒布，30天后生效，有效期自生效之日起至2014年12月31日止。在馬加丹特別經濟區實行專門的稅收和海關制度。
1.稅收制度
在特別經濟區內以及馬加丹州境內從事經營活動的企業，可免交應向聯邦財政交納的稅費（但向聯邦退休基金和聯邦社會保險基金上繳的款項除外）；自2006年1月1日至2014年12月31日，在特別經濟區和馬加丹州從事經營活動的企業用于在馬加丹州境內投資發展生產和公共事業的利潤可免交利潤稅。
2.海關制度
區內企業可根據俄聯邦海關法典第12章《臨時儲存貨物》為自由海關區海關制度規定的程序和條件并考慮到本聯邦法的特殊性，向特別經濟區運入、在其境內安置和使用或從特別經濟區運出俄羅斯商品和外國商品；
區內企業在將因自身生產所需而購買的和在馬加丹州境內使用的外國商品從特別經濟區運往馬加丹州其他地區時，可免交進口關稅和俄聯邦國家海關委員會規定的在辦理商品海關手續時應交納的其他費用（海關規費除外）；
當區內企業將上述外國商品從馬加丹州運往俄聯邦其他海關境域時，如該商品經過加工并符合俄聯邦海關法規定的深加工標準，可將其視為俄羅斯商品，免征進口關稅并免收辦理海關手續時的費用；
區內企業將在特別經濟區生產的商品運往俄聯邦其他海關境域或俄聯邦境外時，可免交關稅和辦理海關手續時所應交納的其他費用（海關規費除外）。
各州區吸引外資的法律：根據俄羅斯憲法和聯邦法律，俄各州區政府在其權限范圍內可以制定自己的社會經濟發展規劃和法規，有權吸引外資，有權以其預算為外資提供優惠。俄各州區政府基本上都頒布了外國投資法或涉及吸引外資的法規。法律文本結構和原則與俄聯邦外國投資法大體相同，但都是地方政府權限范圍內的規定，內容包括地方政府支持外商對當地的投資、對外商投資的要求、對外商的法律保護和優惠等。各州區政府支持對當地投資活動的措施有：用當地的預算對投資者提供稅金貸款和稅收優惠；用當地的預算對屬于當地的優先投資項目做擔保；發行專項債券為當地大型項目融資等；根據外商投資的金額和投資方向，俄地方政府對外資也區別對待：一般外商投資和參加地方政府規定的優先投資項目的外商投資分別享有不同的優惠和保護。
（信息來源：駐俄羅斯聯邦經商參處子站）
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