2004年，安徽淮南市在市委、市政府的領導下，堅持發展至上、搶抓機遇、奮力崛起，緊緊圍繞“3671”行動計劃的實施，加快實施新一輪對外開放主戰略，不斷優化投資環境，加大招商引資力度，全市固定資產投資呈現持續、快速、健康增長的良好運行態勢，投資額再創歷史新高。據統計，全年全社會固定資產投資完成86.1億元，比上年增長67.8%，比去年增幅高45.7個百分點，其中：城鎮50萬元以上項目完成投資64.6億元，同比增長69.7%，比去年增幅高34.1個百分點，高于全省增幅37.9個百分點；房地產開發 投資增速明顯，完成投資13.3億元，增長97.6%，比去年增幅高67.5個百分點，高于全省增幅52個百分點。

    一、2004年投資運行主要特征：

    1、工業投資大幅增長。2004年，全市圍繞“工業興市”戰略目標，通過吸引外資投入、多渠道籌措資金，加大了工業投資力度，全市工業投資呈現高速增長態勢。全年工業投資完成46.7億元，占城鎮50萬元以上投資總額的72.2%，同比增長65.3%，取得了總量、增幅均創歷史新高的好成績。煤電化投資突飛猛進。以淮南礦業集團為主的煤炭采掘業項目建設快速進展，全年累計完成投資34.1億元，占城鎮50萬元以上投資總額的52.8%，同比增長63.1%；以三大電廠為主的電力行業加快電力體制改革，累計完成投資3.7億，同比增長71.7%；淮化集團加緊年產20萬噸合成氨老系統改造，推進年產90萬噸甲醇、20萬噸二甲醚等項目建設，帶動化工行業累計完成投資2.2億元，同比增長104.6%。其他工業行業投資同步增長。紡織業服裝制造業完成投資1.1億元；醫藥制造業完成投資0.8億元；非金屬制造業完成投資1.7億元；燃氣生產和供應業完成投資0.4億元；水生產供應業完成投資0.6億元。工業投資增長主要是受工業企業經濟效益好轉，企業投入明顯加大的影響。

    2、大項目對投資增長的帶動力增強。2004年全年施工項目254個，同比增長82.7%，新開工項目180個，同比增長65.1%。其中：億元以上項目有32個，比去年增加10個，占總施工項目個數的比重為13%，完成投資51.2萬元，占全部投資的79.3%；500萬元至1億元之間項目有84個，比去年增加12個，占總施工項目個數的比重為33%，完成投資額12.4億元，占全部投資總額的19.3%。全市大項目的明顯增多，是推動投資增長的主要因素。

    3、基礎設施建設投資有較大增長。京福高速公路淮南連接線、市政道路等施工進度快速進展，開發區基礎設施建設、電信通訊、水利以及教育基礎設施的進一步改善，城市基礎設施建設快速推進。其中：道路建設完成投資5.04億元，開發區完成基礎設施建設1.5億元，電信技術改造完成投資1.2億元，水利基礎設施完成投資1.8億元，以安徽理工大學及淮南師范學院為首的教育系統完成投資3.56億元。

    4、在建項目資金到位情況較好。全年規模以上在建項目到位資金67.4億元，同比增長63.4%。其中，國家預算內資金7.17億元，增長6倍，國內貸款到位13.03億元，增長1.7倍；自籌資金到位40.61億元，增長36.5%；，其他資金來源3.69億元，增長4.2倍。投資單位對金融機構的依賴程度下降，自主能力有較大提高，為各項工程的順利實施奠定了扎實的基礎。

    二、我市投資存在的問題與不足

    1、農林牧漁業投資嚴重不足，所占比重明顯偏小。由于投資農業的風險大，回報率低，因此從整體上看，農業投資項目少，投資規模不大。在全市固定資產投資中，農林牧漁業及水利業投資1.6億元，僅占全市投資的1.9%。嚴重偏小的農林牧漁投資與加快農業產業化發展要求很不相稱。

    2、非國有投資比重低、外商投資規模少，國有投資仍居主體地位。全市國有單位投資完成57億元，比去年同期增長了64.3%，國有投資占固定資產投資的比重達88%，處于絕對主體地位。從近幾年我市外商投資規模看，雖然逐年增長，但總體上規模不大。今年港澳臺及外商投資額2.43億元，比去年同期增長了25.4%，但僅占固定資產投資的3.8%。由此可見，我市外向型經濟發展不夠，投資規模較小，難以形成新的拉動力，與沿海發達地區比差距甚遠，努力擴大招商引資，爭取外商對淮南經濟增大投資，仍然是各級政府亟待解決的問題。

    3、我市投資總量落后于合肥、蕪湖、馬鞍山等城市。當前我市經濟正步入一個加快發展的極為關鍵的經濟成長期，在目前的經濟發展模式下，投資仍是我市今后很長一個時期內經濟增長的主要推動力，投資保持一定的增速，對于促進我市國民經濟的持續快速健康發展至關重要。從我市近幾年來的投資統計數據來看，我市的投資規模一直偏小，投資總量及增長速度遠低于合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶等城市。2004年合肥憑借其省會城市在市政設施、園區、房地產等重點工程建設方面的優勢，繼續保持了較高的投資增幅，全年城鎮固定資產投資完成350億元，增幅44.2%；蕪湖憑借奇瑞及各類經濟園區基礎設施，完成投資150億元，同比增長18.8%；馬鞍山憑借馬鋼優勢，完成投資138億元，增幅為35.7%；安慶憑借安慶電廠、長江公路大橋、安慶石化的技改工程等重點項目建設，完成投資98萬元，增幅為44.2%。與以上城市相比，2004年我市投資總量比合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶少273億元、73億元、60億元和20億元，增幅則分別高于它們27.9、55.1、38.2和49.8個百分點。由此可以看出，我市雖然增幅位居全省第一，但總量還是不夠大。2005年我們要密切關注國家投資政策的調控力度和行業導向，及時調整投資結構，增強機遇意識和加快發展的緊迫感，抓緊項目建設工作，注重防止局域范圍內的重復建設和低水平建設，努力增強新一輪經濟發展的后勁。

    三、2005年固定資產投資工作幾點建議

    1、加快煤電基地建設。經濟發展與能源需求高度相關，我市應搶抓機遇，加大新建礦井扶持力度，加快新礦井建設步伐。同時對現有礦井加大技改投入，提高煤炭產量，緩解能源供求壓力。盡快推進煤電一體化建設，加快實施“皖電東送”工程，加強項目的前期研究論戰工作，完善和落實煤電一體化基地建設的外部條件，加快規劃項目的立項審批，爭取盡快加入國家電力工業“十一五”規劃，爭取國家的投資支持早日得到實施。

    2、扶優限劣，科學立項，堅持走可持續發展道路。要結合我市市情積極謀劃，立項要以抓重點工程和民心工程為主，爭取投資質量高效益好的項目，增強投資后勁，對已謀劃出的立市興市利民的項目，要集中有限資金使項目盡快進入實施階段。同時運用有效的行政和法律手段，完善市場準入制度，在統一的標準下，將低水平、低環保、高能耗、高污染的項目擋在門外，提高立項門檻，從長遠利益出發，走可持續發展道路。

    3、加強對在建項目的管理。市委市政府應強化重點項目和國債項目協調調度和稽查，嚴格執行項目基本建設管理程序，建立健全領導責任制、項目法人制、招投標制、監理制等各項制度。督促在建項目建設單位抓緊工期、加快進度，特別是煤電行業、市政建設及開發區等重點項目的建設。

    4、努力加大招商引資力度，積極發展外向型經濟和民營經濟。隨著經濟全球化和區域一體化進程加快，城市之間競爭更加激烈，招商引資已成為城市政府經濟發展的首要任務。要加大招商引資力度，提高利用外資水平，積極實施“走出去、請進來”戰略。要加強橫向經濟協作與聯合，改善投資環境，提高城市開放度和服務功能，加快形成全方位開放的新格局。大力培育企業成為對外開放的主體，營造對外開放的微觀基礎。以聚集和輻射經濟、技術、文化、人才要素為導向，著力營造對外開放的社會氛圍。創造具有比較優勢的開放體制和制度環境，擴大開放的操作層面，使對外開放工作從涉外部門推廣到全市各部門，力爭利用外資跨上一個新的臺階。

    5、進一步優化投資結構。首先搞好大中型項目和重點項目的安排，集中力量加強重點骨干項目建設；二是要投資安排繼續向農林水利、交通通訊、城市環保及市政基礎設施、經濟適用住宅建設等基礎設施傾斜，加大高新技術產業投入；三是加大技術改造投資力度，提高技術改造占全社會投資的比重；四是繼續安排好社會發展項目。

    2005年，我市將緊緊圍繞“唱響煤電化、辦好開發區、發展高科技、創建文明城”的總體要求，進一步引進資金、技術、人才、智力、管理，不斷加快“三大基地”建設步伐，固定資產投資將再為淮南經濟社會發展做出突出貢獻，淮南市也將由資源大市轉變為經濟強市！