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“菲律賓蘊藏著價值908億美元的礦產資源，在未來6年內，礦業將吸引外資65億美元，出口創匯34億美元，增加額外就業20萬人”，這是菲律賓政府在剛剛結束的國際礦業大會上對未來采礦業發展表現出的勃勃雄心。自去年12月初最高法院裁決《1995年礦業法案》符合憲法，即外國公司可擁有100%股份后，來菲考察投資的外國公司接踵而至。一些分析人士和投資者紛紛表示，菲律賓采礦業將在外資的帶動和刺激下，重整旗鼓，快速發展。
菲律賓礦產資源極為豐富。目前已探明儲量的礦藏就有13種金屬礦和29種非金屬礦，其中，金、銅、鎳、鉻鐵礦等儲量分別居世界的三、四、五、六位，而且金、銅、鎳等礦的品位都比較高。
上世紀80年代中期，由于菲律賓采取了經濟開放政策，積極吸引外資開采本國礦產資源，其采礦業達到鼎盛時期，采礦業生產總值占國內生產總值的2.14%，最多時擁有16萬職工。但后來由于政局不穩，馬林杜克銅礦等項目帶來嚴重環境污染，引起了國內環保組織和土著居民的強烈反對，菲礦業生產步入低谷。阿羅約總統執政以來，對礦業發展寄予厚望，提出了礦業復興計劃，積極鼓勵外資參與礦業發展。
阿羅約政府制定的2004—2010年中期發展規劃中，明確指出采礦業在菲經濟增長和發展中將發揮重要作用，并將采礦業列為優先發展產業。據統計，2003年菲礦業總產值達7.64億美元，占國內生產總值的1.52%，礦產品出口為6.38億美元，占出口總額的1.8%。
為進一步吸引外資，去年12月初，菲律賓最高法院宣布《1995年菲律賓礦業法案》符合憲法，此法允許外國投資者擁有礦業公司100%的股權。與此同時，菲環境及自然資源部近日還宣布，將土著居民地區辦理礦業勘探和開采許可證的時間從以前的185個工作日縮短到104天，而非土著居民地區的許可證辦理時間則從65天減少到30天。貿工部也提出給予外資公司68年的免稅期，并將有關申請期限縮短至20天。在稅收方面，以出口為主的外資公司將免征10%的增值稅。
在一系列激勵措施的吸引下，外國公司紛紛涌入菲島。在2月初舉行的菲律賓國際礦業大會上，澳、加、美、日等國礦業巨頭紛紛表示有意注資菲律賓礦業。
然而，盡管最高法院的判決已為礦業發展掃除了障礙，但此間分析人士認為，外國公司投資菲律賓礦業仍然面臨挑戰。首先，菲律賓土著居民、環保組織、左派以及羅馬天主教會等強烈反對1995年礦業法案；其次，菲地方政府腐敗嚴重，不少地方政府巧取豪奪，另設名目要錢；此外，菲律賓礦產資源豐富的地區多屬反政府武裝力量新人民軍出沒之地，外國投資者向新人民軍繳納“革命稅”已司空見慣，否則公司設備及人員將面臨危險。（本報馬尼拉2月16日電）
作者：王傳軍
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