|
各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門：
國內貿易發展“十一五”規劃是商務發展規劃的重要內容，也是國民經濟和社會發展規劃的專項規劃之一。編制和實施好這一規劃，對于發揮流通引導生產、拉動消費、服務群眾的作用，促進“十一五”期間商務事業全面、協調、可持續發展，具有重大意義。地方國內貿易發展“十一五”規劃是全國性規劃不可缺少的組成部分。為切實做好地方國內貿易發
展“十一五”規劃編制工作，現提出如下意見，請結合實際遵照執行。
一、規劃的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，立足于擴大內需和拉動城鄉消費，適應新型工業化、經濟全球化和內外貿一體化要求，為商品流通創造良好的市場環境，促進國內貿易的持續健康發展。
二、規劃應遵循的原則
（一）堅持立足于經濟和社會發展大局。規劃應體現通過內貿發展促進經濟建設和社會發展的宗旨，要為解決經濟和社會發展的突出問題，特別是擴大消費、加強“三農”、增加就業等問題做出努力。要按照經濟社會發展的新要求，提出國內貿易發展的新思路。
（二）堅持科學發展觀。“十一五”期間國內貿易將全面對外開放，要統籌國內發展與對外開放的關系。針對國內市場發展不平衡問題，要統籌城鄉市場協調發展。既要注重規模和速度，更要注重質量和效益。
（三）堅持從實際出發。規劃要求真務實，緊密結合本地區經濟社會和國內貿易發展的客觀實際，當前和長遠結合，積極穩妥地確定發展目標。
（四）堅持突出重點。規劃要圍繞市場體系建設特別是農村市場體系建設、商業改革與發展、市場運行調控和整頓規范市場經濟秩序等重點業務，以及影響國內貿易發展的關鍵性問題，提出切實可行的政策措施，增強可操作性。
（五）堅持市場化方向。國內貿易領域是市場化程度較高的領域，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。規劃要突出戰略性、前瞻性和指導性，著力于履行政府公共服務和市場監管職責，發揮宏觀調控作用。凡是市場能夠進行有效調節的領域不納入規劃范疇。
（六）堅持科學化、民主化。要通過課題研究、征求意見、專家咨詢論證等多種方式，調動社會各個方面參與規劃編制的積極性和創造性，集思廣益，提高規劃質量。
三、規劃的主要內容
國內貿易發展“十一五”規劃要按照經濟社會發展的總體要求，堅持科學發展觀，系統總結“十五”期間國內貿易發展情況及經驗，全面分析“十一五”期間面臨的國內外形勢，明確“十一五”期間國內貿易發展的指導思想和目標，提出戰略重點和主要任務，制訂保障規劃實施的政策措施。各地規劃至少應包括以下四個方面：
（一）國內貿易 “十五”發展情況回顧及經驗總結。
（二）“十一五”期間國內貿易面臨的新形勢及環境。
（三）“十一五”規劃的指導思想、主要目標、發展戰略及主要任務。
（四）促進國內貿易發展的重要政策措施。
四、編制工作要求
（一）成立主要領導負責的規劃工作領導小組，制訂規劃編制工作方案，有計劃、有組織地開展工作。
（二）深入進行調查研究，充分征求和吸收專家及社會各界的意見和建議。
（三）規劃內容要與經濟和社會發展規劃及相關專項規劃相銜接。
（四）2005年4月15日前將規劃的基本思路報商務部，為編制全國國內貿易發展“十一五”規劃提供參考。規劃編制完成并經批準后，抄報商務部（市場體系建設司）。
（五）將國內貿易發展規劃納入本地區經濟和社會發展“十一五”規劃，指導本地區國內貿易的發展。
（信息來源：市場建設司子站）
| 
