從2004年上半年開始，為穩定化肥市場價格，保護農民利益，各級政府采取了一系列調控措施，并達到了一定效果。預計今年政府對化肥市場的調控力度還將加大，化肥價格上漲空間將在一定程度上被壓縮。但考慮到原材料、能源價格上漲等因素，預計今年國內市場化肥價格走勢將以高位盤整為主。

    農用生產資料需求增長及成本居高不下，將支撐化肥等農資價 格維持高位

    －－從2004年12月1日起，尿素中準價由1400元（噸價，下同）提高到1500元，上浮幅度為10％（上限為1650元）。國家上調中準價，將有助于釋放去年成本增加帶來的壓力，預計尿素零售價將在2004年基礎上出現一定幅度上漲。

    －－國家正繼續加大對農業特別是糧食生產的支持力度，國家稅務總局也將制定5年內逐步取消農業稅的計劃，河南、湖北、吉林、遼寧和黑龍江等糧食主產省已將農業稅下調3個百分點，另有16個省份減免了農業稅。隨著國家對農民減負增收措施的落實，農民生產積極性將進一步提高，對化肥等農資的需求在去年基礎上還將有一定幅度增長。

    －－目前，原油、天然氣以及煤炭等價格依然維持高位，預計化肥生產用原材料成本短期內不會下降；交通運力依然緊張，鐵路運輸優惠政策可能難以得到充分體現，再加上原本一部分可以通過水路或陸路運輸的化肥加入到鐵路運輸行列，將加劇鐵路運力緊張狀況，地區性資源缺口的緩解仍有難度。

    此外，目前正處大批量用肥需求淡季，化肥生產和流通環節冬儲積極性均不高。與往年相比，不少地方化肥冬儲量已出現不同程度下降。鑒于這一情況，國家已加強化肥冬儲工作，但目前成效尚不能確定。

    對出口設限，會減緩出口增勢，化肥價格上漲空間將在一定程度上被壓縮

    －－為抑制因出口增加導致國內尿素價格上漲，以及增加國內可供資源總量，保證春耕用肥，國家發改委等部門規定，從2004年12月1日起，2004年3月、4月份以前已簽訂并報稅務機關備案，但未標明化肥出口價格的長期出口合同也一律停止增值稅出口退稅；今年繼續實行對尿素、磷酸二銨等主要化肥品種暫停出口退稅政策；財政部等部門聯合發出通知，從今年1月1日起，對出口尿素加收260元的暫定關稅。出口設限政策實施以后，一部分資源將轉向國內，對穩定化肥市場價格將會起到積極作用。

    －－東南亞是國內化肥出口的最大市場。根據目前東南亞市場需求情況，今年中國化肥出口仍將呈持續增長態勢，但出口增幅會有所回落。據越南農業與農村發展部公布，越南計劃今年減少化肥進口量，并于今年至2010年間籌建4家年設計產能為179萬噸的化肥廠，以減少對進口化肥的依賴。預計我國化肥出口量將因此出現一定程度下降，減少的出口資源對穩定國內市場價格，將起到一定作用。