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上世紀90年代末以來，英國政府針對護理人員短缺、不能滿足國民健康需求的實際情況，一直致力于提高國民健康服務(wù)局（ＮＨＳ）護士素質(zhì)、增加護士就業(yè)人數(shù)。英格蘭、蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭四地區(qū)均提出了不同的增員目標，并在近年來實現(xiàn)了不同程度的增長。
英國招聘海外護士的主要原則
為避免英國招聘海外護士損害醫(yī)護資源本就匱乏的發(fā)展中國家利益，并規(guī)范ＮＨＳ雇主及中介機構(gòu)行為，英國衛(wèi)生部于2001年制訂了《ＮＨＳ雇主行為準則》。該《行為準則》列有不鼓勵招聘護士的發(fā)展中國家名單，并要求ＮＨＳ雇主使用衛(wèi)生部推薦的中介機構(gòu)。由于《行為準則》只涉及英格蘭地區(qū)ＮＨＳ雇主且不對私營健康部門起作用，英國衛(wèi)生部于2004年對此準則進行了重新評估和修改。修改后的《行為準則》就國際護士招聘制訂了更為清晰的標準，將適用對象延伸至臨時護理人員，并呼吁所有提供健康服務(wù)部門（包括私營部門和信托基金）遵守該規(guī)定。
英國的護士流入
近年來英國外籍護士的數(shù)量一直呈上升態(tài)勢，從90年代初的每年2000多名增至目前的13000～16000名。2003／2004年度外籍護士在英注冊人數(shù)為14822名。2002／2003年度來自菲律賓、印度、南非和澳大利亞四國的護士分別達5593、1830、1368和920名，其中來自印度的護士一年內(nèi)翻了一番，增加最為顯著。
英格蘭衛(wèi)生部已和印度、印度尼西亞、菲律賓及西班牙等國就護士招聘合作簽署了雙邊協(xié)議，目前通過雙邊協(xié)議來英工作的以上四國護士總數(shù)為1513名（印度431，印度尼西亞4，菲律賓186，西班牙892）。實際近年來在英注冊的菲律賓和印度籍護士每年高達數(shù)千人，由此可見通過雙邊協(xié)議來英護士占比較小。
英國的護士流出
在英國利用其市場優(yōu)勢從非洲和亞洲招聘護士時，英國護士也將成為美國、加拿大及澳大利亞等醫(yī)護人力資源匱乏且母語為英語國家的招聘目標。已有跡象顯示英國輸美護士正在增加，2003年英國有約2000名護士到美國工作。
對中國護士輸英的幾點建議
經(jīng)中國有關(guān)方面爭取并做工作，2004年8月英國衛(wèi)生部將中國從不鼓勵護士招聘的發(fā)展中國家名單中刪除。目前兩國有關(guān)部門正進一步商討促進中英護士合作事宜。考慮到英國護士勞務(wù)市場狀況及輸英護士相關(guān)政策，特就中國護士來英提出以下幾點建議：
一、 中國輸英護士仍須首先消除語言障礙。
二、 國內(nèi)有關(guān)護士教育培訓(xùn)機構(gòu)可加強與英方有關(guān)機構(gòu)合作，以多種形式對護士進行語言及專業(yè)技能培訓(xùn)。
三、 國內(nèi)有關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，對商業(yè)招聘中介機構(gòu)行為進行約束。
四、國內(nèi)招聘中介機構(gòu)須注意到英國衛(wèi)生部制訂的《ＮＨＳ雇主行為準則》，尤其是其中關(guān)于不能向護士收取任何費用的道義準則。英國有關(guān)方面了解到某些發(fā)展中國家商業(yè)中介機構(gòu)在招聘護士過程中向護士收取高額費用、提出虛假承諾，曾就此提出警告。
（編發(fā)：范嵬 信息來源：國際商報 作者：我駐英國使館經(jīng)商處）
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