2004年湖南省深入貫徹中央“一號文件”精神，深化農村稅費改革工作，在全省范圍降低了農業稅3個百分點，全省農民減負率達到百分之五十以上，減負額超過40億元。

    據全省農村住戶抽樣調查，湖南省實施農村稅費改革前的2000年農民人均稅費負擔為108.33元，占純收入的4.9%；到2003年稅費改革政策在全省推廣，農 民人均稅費支出下降到81.68元，比2000年下降26.65元，下降了24.6%，其占純收入的比重也下降至3.2%。2004年我省農村稅費改革進入新階段，降低農業稅率3個百分點，農民負擔進一步減輕，人均稅費支出降至59.02元，較上年下降22.66元，下降幅度為27.8%。

    將全省農戶按總收入比重劃分為純農戶、農業兼業戶、非農業兼業戶和非農戶四類。抽樣調查結果顯示：純農戶的負擔占收入的比重明顯高于兼業戶和非農戶。2004年農業兼業戶人均稅費負擔為63.17元，占當年純收入的比重為2.4%；非農兼業戶人均稅費負擔為47.30元，占當年純收入的比重為1.5%；非農戶人均稅費負擔為110.32元，占當年純收入的比重為2.3%；純農戶人均稅費負擔為72.04元，占當年純收入的比重為3.1%，分別比農業兼業戶、非農兼業戶和非農戶高出0.7、1.6和0.8個百分點。

    將全省農戶按純收入層次進行五等份分組，抽樣調查結果顯示：低收入層次的農戶相對負擔最重。2004年高收入組農民人均各項稅費負擔為81.79元，占當年純收入的1.7%；中高收入組農民人均稅費負擔為56.57元，占當年純收入的1.7%；中等收入組農民人均稅費負擔為57.15元，占當年純收入的2.1%；中低收入組農民人均稅費負擔為55.89元，占當年純收入的2.6%；低收入組農民人均稅費負擔為46.75元，占當年純收入的3.3%，分別比上述4個組高出1.6、1.6、1.2、0.7個百分點。但從與2003年的對比數據來看，2004年高收入組、中高收入組、中等收入組、中低收入組、低收入組農民人均稅費負擔分別比2003年減少15.28元、28.11元、23.18元、20.02元、25.84元；下降幅度分別為15.7%、33.2%、28.9%、26.4%、35.6%。低收入組農民稅費負擔下降幅度最大。