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本報(bào)記者 繆 舢／文
“盡管2004年最后一個(gè)季度出現(xiàn)意外的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但是隨著國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)以及消費(fèi)者物價(jià)通貨膨脹在經(jīng)濟(jì)降溫措施的作用下出現(xiàn)回落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)下降了�！笔澜玢y行中國(guó)代表處2月4日在最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》的概覽部分中說(shuō)，“由于擁有一個(gè)積極的外部國(guó)際環(huán)境，強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，而且通貨膨脹壓力正在消退，2005年的宏
觀經(jīng)濟(jì)前景同樣很有利�！�
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求減弱
中國(guó)經(jīng)濟(jì)以一個(gè)強(qiáng)勁的音符結(jié)束了2004年，ＧＤＰ增長(zhǎng)了9．5％，高于2003年的9．3％。世界銀行的這份報(bào)告稱(chēng)，2004年投資的年同比實(shí)際增長(zhǎng)率從第一季度超過(guò)40％的危險(xiǎn)步調(diào)下降到第四季度估計(jì)為13％的水平，在投資下降的引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)率從上半年近11％的速度明顯減弱，到下半年時(shí)降為8．5％，但這一速度卻被世界銀行的專(zhuān)家肯定為“更具有可持續(xù)性的水平”。出人意料的是，下半年強(qiáng)勁的出口一下子帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全局的高增長(zhǎng)。報(bào)告認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，去年一年中國(guó)政府采取的使經(jīng)濟(jì)減速的貨幣政策和行政措施似乎正在開(kāi)始體現(xiàn)出效果，而且個(gè)人消費(fèi)在家庭收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的支撐下出現(xiàn)回升，部分抵消了投資減緩的影響。
報(bào)告說(shuō)，以消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)衡量的通貨膨脹在2004年的下半年有所下降。消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的通貨膨脹在7月份達(dá)到了5．3％的峰值，然后逐步下降到12月的2．4％，主要原因是食品價(jià)格上漲出現(xiàn)減緩。自9月份開(kāi)始，像生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、原材料價(jià)格和進(jìn)口商品價(jià)格這些“上游”物價(jià)也開(kāi)始減速。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)正在放緩。銀行貸款的增長(zhǎng)出現(xiàn)了類(lèi)似的下降趨勢(shì)；工業(yè)增加值的同比實(shí)際增長(zhǎng)率在2004年3月達(dá)到19．4％的峰值，然后逐步下降到年底的14．4％；而能源消費(fèi)的增長(zhǎng)在整個(gè)2004年一直在放緩；2004年以美元計(jì)算的進(jìn)口同比增長(zhǎng)也出現(xiàn)了下降，從第一季度的42．3％降至第四季度的30．3％，報(bào)告認(rèn)為這反映了國(guó)內(nèi)需求的減弱。
但與此同時(shí)，出口的增長(zhǎng)超過(guò)了進(jìn)口。世界銀行把出口持續(xù)快速增長(zhǎng)的原因歸結(jié)為更多的產(chǎn)能不斷涌現(xiàn)、強(qiáng)勁的國(guó)際需求以及美元貶值帶來(lái)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的上升。從另外一個(gè)角度看，2004年下半年出口的增加也反映了國(guó)內(nèi)需求尤其是投資的放緩：由于鋼鐵和水泥等產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求投資減速而相對(duì)變?nèi)�，這些產(chǎn)品的出口特別強(qiáng)勁。值得一提的是，世界銀行對(duì)2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式大為贊賞，“2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更加均衡�！�
2005年有利的前景
展望2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)告認(rèn)為，外部國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)條件呈現(xiàn)出有利的前景。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易預(yù)計(jì)將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，盡管與創(chuàng)記錄的2004年相比有一定程度的減緩。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槿∠麑?duì)紡織品限制以及美元走弱的持續(xù)效果，世界銀行專(zhuān)家斷言，中國(guó)產(chǎn)品出口可能會(huì)獲得額外的推動(dòng)力。同時(shí)初級(jí)商品的國(guó)際價(jià)格已開(kāi)始下降，這應(yīng)該會(huì)使中國(guó)商品的進(jìn)口價(jià)格回落。
國(guó)內(nèi)方面，從目前趨勢(shì)判斷，國(guó)內(nèi)需求將出現(xiàn)強(qiáng)勁地、持續(xù)的增長(zhǎng)。受2004年緊縮措施和利潤(rùn)增長(zhǎng)放慢的滯后效應(yīng)影響，預(yù)計(jì)投資會(huì)進(jìn)一步減速，但投資仍然將以?xún)晌粩?shù)的比率繼續(xù)增長(zhǎng)。
不過(guò)，世界銀行在報(bào)告中也指出，今后還存在一些重大的宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。“由于低利率和地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)對(duì)過(guò)度投資的激勵(lì)機(jī)制仍然存在，投資增長(zhǎng)率重新上升，比如由于難以保持行政控制手段的有效性，這并不是不可想象的。另外，資本流入和貿(mào)易盈余兩方面所導(dǎo)致的外匯流入的進(jìn)一步增長(zhǎng)可能使貨幣管理復(fù)雜化，這些風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明了應(yīng)該保持警惕，以維持謹(jǐn)慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也及時(shí)地從‘積極’轉(zhuǎn)向‘謹(jǐn)慎’。”世界銀行預(yù)計(jì)，“這很可能表明政府愿意在必要的時(shí)候提高利率�！�
推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革的良好時(shí)機(jī)
報(bào)告指出，目前有利的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使2005年成為實(shí)施結(jié)構(gòu)改革的黃金年�！霸诒环Q(chēng)為‘改革年’的2005年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制定的全面改革方針將會(huì)出臺(tái)很多政策。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，改革的目標(biāo)是更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率；在公共財(cái)政方面，政府計(jì)劃深化財(cái)政和稅收改革，這可能會(huì)影響到貨幣管理方面的政策以及金融部門(mén)和企業(yè)方面的政策。此外，財(cái)政政策的改革是實(shí)現(xiàn)‘和諧社會(huì)’的關(guān)鍵所在，‘和諧社會(huì)’已經(jīng)成為一個(gè)正式的目標(biāo)，它要求所有中國(guó)人能夠更為平等地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益；在結(jié)構(gòu)政策方面，已經(jīng)就強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化資源和投資配置，包括提高市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。”
據(jù)介紹，幾項(xiàng)稅收方面改革已經(jīng)擺上議程。其中正在考慮而且理由比較充分的稅收改革是：統(tǒng)一國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的所得稅體系，目前，后者享有優(yōu)惠以及引入燃油稅。另一項(xiàng)值得考慮的稅收改革是，在個(gè)人所得稅方面朝著全面稅基的方向繼續(xù)采取措施。目前正在探討統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅問(wèn)題，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是統(tǒng)一之后的稅率。外商投資者享有較低的稅率（15％），他們對(duì)于今后可能會(huì)課以更高稅率表示擔(dān)心。但世界銀行專(zhuān)家認(rèn)為，如果在統(tǒng)一稅率的同時(shí)，使得中國(guó)企業(yè)的所得稅和國(guó)際慣例更加一致，那么這種擔(dān)心可能就會(huì)減退。而對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局繼續(xù)在某些行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行將目前“生產(chǎn)型”增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋M(fèi)型”增值稅的試點(diǎn)項(xiàng)目，世界銀行在報(bào)告中肯定了在目前這個(gè)階段，有關(guān)方面還沒(méi)有制定出于2005年把這項(xiàng)改革在全國(guó)推廣的計(jì)劃是合理的，因?yàn)檫@樣可能會(huì)刺激投資。
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