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[林五專欄]
一個年頭，一個年尾，談農業和農民的話題顯然會顯得集中，反映在社會經濟結構轉型時期，農村問題始終是制約全局的關鍵問題。由收成到農民收入再到農村問題，一個目標，一個統計，年復一年，直至現在出到第七個有關于此的中央“一號文件”———筆者并不知道在一個即使是農業收成情況也已不為這個社會所關心的背景下，農村問題還會有多少人
愿意去關心，但畢竟因為是“一號文件”所涉及的問題，一直以來，媒體對此也還是有所關注，至少在重要性上是出夠文章的。但值得一提的是，雖說都是“一號文件”，不過今次的“一號文件”在重要性上又顯然比以往的提高得多了———媒體在報道時均普遍轉述有關專家的觀點，稱其“實際上提出了中央政府實施工業反哺農業、城市帶動鄉村的全新的經濟發展思路，充分體現了科學發展觀的精神，將對我國農村社會進步和國民經濟整體發展發生深遠影響”、“新的一號文件是在我國社會經濟發生一系列變化的背景下出臺的，這預示著中國進入了一個社會經濟和諧發展的新時期”。
所謂重要性的大大提高，是中央在一如既往地強調“加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力”等等之外，表示下決心調整國民收入分配結構，在穩定現有各項農業投入的基礎上，把新增財政支出和固定資產投資切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。這意味著政府從此將結束把農業作為政府收入來源、由農業向工業提供資本積累的舊的發展道路，而將農業和農村領域作為政府支持的對象，實現工業反哺農業，城市帶動鄉村，由農業向社會的凈貢獻轉向社會向農業提供凈支持。對于中央的這種表示以及相關政策的出臺，有人甚至認為這在中國農業政策史上是空前的。什么叫空前？須知20多年前中央曾有過關于中國農村改革的革命性政策出臺。因此說，雖然此前已有多個“一號文件”，但新的“一號文件”無疑意義更加重大，含金量更高。
因為是強調城市帶動鄉村，因此對于我們來說，哪怕農業收成情況已不足為我們所關心，我們對這個新的“一號文件”的意義似乎也要予以兩個基本理解。
其一，新的一號文件的出臺，首先反映的是新一屆中央政府確實是在把握一個全新的施政方針和治國理念。聯系一段時間來，中央政府把社會和諧、人民富裕作為主要施政目標，以對社會弱勢階層的扶助作為實現施政目標的重要政策內容，出臺了一系列重大政策的現實，我們有理由相信，在外部條件已經具備的情形下，新一屆中央政府領導人有能力以其遠見卓識和行動魄力領導我們國家完成重大歷史的轉變。
其二，實現工業反哺農業、城市支持鄉村這個歷史轉變，是中國億萬農民在作出巨大犧牲和貢獻后的一個順理成章的邏輯。以此間的一些評論所言，在一些關鍵時期，中國農民忍辱負重，含辛茹苦，任勞任怨，用自己的脊梁支撐著前行中的民族軀體。從這個意義上說，是中國農民自己的創造，方使我們積累了巨大的社會財富，為結束農業哺育工業創造了條件。我們必須感謝中國農民，必須給他們以回報，必須引領他們與中國城市居民一起邁入中國發展的主流。
（曉航／編制）（來源：金羊網）
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