本報記者 趙志國
唐山,一個經歷過大喜大悲的百年工業城,作為中國現代工業的搖籃,唐山人的驕傲來自這里曾經誕生過中國第一座現代化煤井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機、第一袋水泥,而1976年突如其來的一場大地震,又改變了這個城市大多數人的命運,這種寫在臉上的驕傲和寫在心里的危機感,造就出唐山人既敢作敢為、不甘平庸,又注重享受、外向張揚
的城市性格,它的GDP占到了整個河北的1/5,而城市街道上飛馳而過的名貴跑車也遠比其他城市多。由此,不難理解唐山人為什么會在曹妃甸這個狹小島嶼做出“填海造地、再造唐山”的驚人舉動,這一醞釀幾近20年的宏大戰略在2005年年初開始變得清晰起來,這個重工城市正在把它的未來寄望于這場充滿挑戰的“二次革命”。
遠大理想
1月31日,唐山市發改委主任薛渤珣剛剛結束與北京首鋼集團董事長朱繼民的會面,他告訴記者,朱向他保證,明年(2006年)將向曹妃甸投入100個億的資金開工建設,以確保鋼鐵項目能在2008年北京奧運開幕之前投入正式生產。
“雖說現在國家對曹妃甸工業區的建設規劃已經基本同意,但在沒有看到正式批文之前,我們仍然不敢大意!边@位在當地以博學見稱的政府官員,是曹妃甸區域規劃的始作俑者之一。在他看來,這一投資超過600億元、歷時將長達十數年的宏大工程相當于再造了一個新唐山,“僅僅圍海造地這一項,目前國家海洋局所批準的15平方公里范圍已經是建國以來批準面積最大的一塊地了。但從遠景規劃來看,從海岸到曹妃甸這一段長達18公里的距離將全部圍海造地,到工業區全面建成之時,圍海造地的總面積有望超過300平方公里!
如此大規模的圍海造地,在以前是絕對無法想像的。10余年前,當年的唐山市計委最初提出開發曹妃甸的設想,但當時一平方公里的造地土方建設費用就超過4億元人民幣,驚人的費用使許多人認為這是一個“不可能辦到的事情”。而現在,隨著技術的進步,采用先進的海底吸沙回填手段,造地成本比當初下降了一半,企業實力的壯大也使得承接這樣的大工程不再成為問題。
按照唐山方面上報國務院的曹妃甸工業區規劃方案,未來的曹妃甸工業區將以“大碼頭、大電力、大鋼鐵、大石化”4大主導產業完成布局,與首鋼合作的精品鋼鐵基地將是曹妃甸的核心產業,也是曹妃甸的最大優勢。但薛渤珣認為,從整體布局來看,決定曹妃甸未來的卻不一定是鋼鐵產業,因為整個曹妃甸工業區“將最終建成一個產業鏈條相當完備的重化工基地,鋼鐵業只是其中一環,其他如世界最大的煤化工和石油化工等相關產業也將在其中占據重要地位!
與此同時,與曹妃甸毗鄰的唐海縣也正在雄心勃勃地準備分一杯羹,“與未來的曹妃甸工業區相鄰的200多畝荒棄的海邊灘涂地,我們準備用來建一個為曹妃甸服務的配套工業區,重點發展倉儲、物流等相關產業,與曹妃甸工業區形成相關配套!碧坪?h計劃統計局局長安愛國對于曹妃甸的未來顯得異常興奮,認為這將是唐?h從工業化初期向后工業化時期跨越式發展的“天賜良機”。
鋼鐵變奏
曹妃甸的漸行漸近,感受壓力最大的將是唐山本地的鋼鐵行業,今后幾年內,唐山現有的57家鋼鐵企業將被壓縮到10家以內,企業的生存壓力陡增。
唐山市發改委工業處處長胡世寧向記者透露,國家對曹妃甸鋼鐵基地“寄予厚望”,國家發改委的有關官員曾明確提出,希望未來的曹妃甸鋼鐵基地“不要生產國內已有的冷軋板等板帶材產品,而要生產國內沒有的品種,目標是完全替代進口鋼材!
胡認為這對唐山本地的鋼鐵業將起到強大的帶動作用,而長期以來一直困擾唐山鋼鐵業的“大而不強”難題也有望因曹妃甸的到來迎刃而解。
最新出爐的《唐山市鋼鐵工業結構調整實施方案》,被認為是2005年唐山的“一號文件”,這一方案對未來三年唐山的鋼鐵工業結構調整確立了目標,今年將把全市的冶煉企業降到30家以內,到明年將降到20家以內,到2007年鋼鐵冶煉企業數量將被強制減少到10家以內。
對這一強制性目標,胡世寧認為是一種“差量淘汰”的辦法,并認為未來小鋼鐵的生存空間將面臨巨大壓力,“未來幾年內唐山本地的鋼產量將因為曹妃甸鋼鐵基地的到來而減少730萬噸,這一部分產能將落到污染大、耗能高的小鋼鐵企業頭上。可以預料的是,今后政府在環保政策的執行力度上將大大加強,企業在水電等資源利用上受到的硬性制約將越來越大,唐山的鋼企在資源利用上將全部采用精確計量,小企業以前來自水電及環保方面的隱性利潤將不復存在,利潤空間被大大壓縮,如果承受不起這種壓力,企業的出路就只有關門!
從去年以來唐山鋼鐵業的一個新趨勢就是聯合的腳步在加快,新成立的唐山鋼鐵協會,吸引了當地35家有實力的鋼鐵企業加入,唐山市鋼鐵協會秘書長張鐵錚認為,在省政府對鋼鐵業提出的“品種、質量、整合”六字方針中,最難以操作的就是“整合”,而最重要的也是“整合”,大家都意識到靠以前的單打獨斗已經沒有辦法生存,聯合的趨勢已經很明顯了。
重心位移
“未來唐山經濟的重心,將向沿海發生轉移,由此帶來的沖擊和影響將是多方面的。”
倒退一百多年前,唐山地區的經濟重心在今天的灤縣一帶(舊稱灤州),以灤河水運為主體的大河經濟使得當時的發達城鎮集中在灤河中、下梢。在十九世紀中、晚期,洋務運動興起,工業經濟在中國初露端倪,開平、古冶一帶采用西法采煤,經濟重心才漸漸地向唐山轉移。到21世紀,海洋經濟的崛起,生產力布局向沿海推進成為唐山經濟的又一次重心位移。
曾有學者提出,目前中國正處于工業化的中期階段,這一階段的一個明顯特點就是對資源和市場的依賴開始轉向國際資源和國際市場,而這對于唐山這樣的重化工城市來說,經濟重心向沿海的轉移正是順應時代之舉。而類似唐山這樣以資源開采利用為特色的資源經濟是任何一個國家、地區在工業化時期所不能逾越的,唐山的現狀與當年美國的五大湖區,德國的魯爾區,英國的伯明翰地區有著驚人的相似。
目前,唐山已確定的“四大興市”工程:曹妃甸工業區、大唐王灘240萬千瓦發電廠、首鋼生產能力遷建、唐鋼130萬噸冷軋。清一色都是重工業產業,在未來的區域產業布局中,唐山重工業城市的特征將得到加強,在這4大工程中,有3個是建在了沿海,而在未來唐山經濟中扮演“主角”的曹妃甸工業區,按照薛渤珣的描繪,將是“以大型碼頭為依托,以鋼鐵、石化、電力等產業為核心,相關工業成組布局,鹽化工、煤化工、機械制造等相關工業合理布局!
京唐情結
從北京焦化廠整體落戶京唐港,到北京大唐電力在唐山的投資,以及首鋼在遷安的200萬鋼鐵項目,再到如今的首鋼整體搬遷至曹妃甸,北京對唐山的興趣在與日俱增。
從地圖上看,北京和唐山相距180公里,唐山市區中心南距渤海40公里。北京至唐山海岸直線距離200公里左右。這對于交通十分發達的今天可謂近在咫尺。而隨著北京城市定位和規劃的發展,工業生產力的向外轉移正在成為必然,唐山沿海的聚集效應開始越發明顯起來。
有觀點認為,北京把工業生產力轉移到唐山沿海,必然大量地占用消耗唐山沿海的土地、淡水、礦產、能源等資源,這對唐山長遠來看并沒有好處。但在唐山人看來,北京向唐山沿海的產業轉移,將使唐山沿海土地從一文不值變得“金貴”起來,昔日的不毛之地變得寸土寸金,當地的就業機會、稅收和國民產值也會有相當利好。以往需要幾十年才能完成的產業升級,如今由于大量外來投資的帶動,只需要幾年十幾年就能完成。同樣,作為雙贏另一方的北京,在這種京唐間的緊密合作中收益也頗豐,它又獲得了一個天然的出?,悄然間完成了由內陸城市向海洋型城市的轉型,城市空間也一下子變得豁然開朗起來。
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