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農業(yè)稅稅率再降4個百分點；增加糧食直補；加大公共衛(wèi)生投入
本報記者 楊毅 程小旭
地處西北內陸的甘肅，2004年糧食增產、農民增收、支農資金增加。如何保持甘肅農業(yè)和農村發(fā)展的好勢頭？記者在甘肅省兩會期間采訪了甘肅省人大代表、省財政廳廳長蘇志
希。
去年甘肅堅持“多予、少取、放活”的方針，支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展，千方百計增加農民收入。在談到2005年如何使各項支農力度不減時，蘇志希對記者說，今年甘肅將繼續(xù)保持財政支持“三農”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性：一是落實新的調整農業(yè)稅收政策。在去年調整農業(yè)稅收政策的基礎上，今年中央和省上決定在全省43個國扶縣和8個省扶縣全面取消農業(yè)稅，其他縣農業(yè)稅稅率再降低4個百分點，鼓勵有條件的市縣積極進行全面取消農業(yè)稅試點，并全面取消牧業(yè)稅，使全省農牧民負擔在2004年基礎上再減輕4億元以上。二是落實糧食直補政策。今年省財政糧食風險基金用于糧食直補的資金在去年的基礎上將會適當增加，各市州要結合自身實際，并參照財政部做法，對直補方案進行調整完善，真正向種糧大縣和種糧大戶傾斜。三是按照“普九攻堅”、農村中小學危房改造、“二期義教”等項目實施規(guī)定和資金管理辦法，及時撥付建設資金，確保各項工程順利實施。四是積極爭取中央支持，加大公共衛(wèi)生投入力度，推進農村公共衛(wèi)生體系建設，將農村合作醫(yī)療試點縣由5個擴大到16個，逐步健全農村醫(yī)療救助制度，提高農村醫(yī)療服務和醫(yī)療保障水平。五是做好扶貧開發(fā)工作，提高扶貧資金到位率，鞏固扶貧開發(fā)成效。
支農措施力度的加大，一定程度上會加劇部分市縣基層財政的困難，針對這一問題，蘇志希回答說，財政部決定從今年起，專門安排150億元，按照以獎代補、將中央財政與地方工作實績掛鉤的辦法，實施“三獎一補”政策。甘肅省財政將結合本省實際，把“三獎一補”政策同運行多年的“三保一掛”政策統(tǒng)一起來，同市級加大對縣鄉(xiāng)的轉移支付力度結合起來，同縣鄉(xiāng)加大培植財源力度、合理安排支出、實現財政良性循環(huán)結合起來，同市縣鄉(xiāng)消化歷年赤字結合起來，盡快制定辦法，下發(fā)執(zhí)行。全省撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作所取得的成效今年將更加突現。
同時，各地將切實加強對緩解縣鄉(xiāng)財政困難獎勵補助資金使用的監(jiān)督，在財政預、決算報告中，分別向本級人民代表大會或人大常委會報告支持緩解縣鄉(xiāng)財政困難的措施、成效，以及獲取中央獎勵補助資金的使用情況。建立更加科學規(guī)范的報表體系和信息管理系統(tǒng)，提高對基層財政運行情況的分析和監(jiān)控能力。對于截留、挪用中央獎勵補助資金的行為，省財政將相應扣減獎勵補助資金。
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