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幾天以前還有消息稱內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅法合并方案將在今年3月召開的全國人大會議上提交審議，隨后又有媒體說兩稅合并方案不可能提交3月全國人大會議。關(guān)于兩稅合并的問題一時引起多方猜測。
商務(wù)部研究院跨國研究中心主任王志樂認為內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并會對外資引進產(chǎn)生一些影響，但對外企的稅收政策可以在一些鼓勵的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
“現(xiàn)在是實行兩稅合并的一個好時機。”一位研究財稅的資深專家表示。2004年我國稅收同比增長5000多億元，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。這樣好的稅收形勢已經(jīng)能夠支付稅收改革成本。另外，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并也是改革開放的大勢所趨，尤其是中國加入世貿(mào)組織之后。
此前財政部副部長樓繼偉也一再重申目前兩稅合并的時機已經(jīng)成熟。財政部長金人慶也曾公開表示，兩稅如在數(shù)年前并軌，由此減少的財政收入不過200億到300億元，而現(xiàn)在實施，由于經(jīng)濟發(fā)展稅基擴大，減少的財政收入將超過1500億元，甚至?xí)_到2000億元。但是如果繼續(xù)拖延，今后的難度更大。
我國目前給予外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇多達十多種，對外資企業(yè)實施的是《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，對內(nèi)資企業(yè)實施的是《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，內(nèi)外資企業(yè)稅負水平呈現(xiàn)明顯差距：外資企業(yè)在中國的名義稅負是15％，實際稅負水平是11％；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負是33％，實際稅負水平達22％，國有大中型企業(yè)的實際稅負水平更高達30％。
一些業(yè)內(nèi)人士認為兩稅合并會影響到我國對外資的引進，取消稅費優(yōu)惠部分外資可能會轉(zhuǎn)向印度、越南等稅收優(yōu)惠地區(qū)。但專家認為外資主要看中的是中國廉價的勞動力以及中國的市場，而不是中國優(yōu)惠的稅收政策。雖然最近幾年東南亞一些國家也開始引進外資，這些國家的勞動力成本與中國相似甚至更低，致使我國的勞動力優(yōu)勢喪失。但是中國已經(jīng)是世界上吸引外資最多的國家之一。全球普遍看好中國的投資環(huán)境，即使取消稅收優(yōu)惠政策也不會對外資在中國的投資產(chǎn)生很大影響。
商務(wù)部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院研究員梅新育從另一個角度分析了兩稅合并的影響。他認為兩稅合并會對我國引進外資產(chǎn)生一定影響，但不是主要的。應(yīng)該看到它對我國的內(nèi)資也有正面的影響。目前我國的內(nèi)資企業(yè)稅率要高出外資企業(yè)很多，內(nèi)資企業(yè)在我國享受不到平等待遇，這本身也是不正常的。如果內(nèi)資企業(yè)長期得不到平等待遇，那么很有可能造成內(nèi)資外流。兩稅合并以后內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率會下調(diào)，這對我國內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展是有益的。
“稅收應(yīng)該公平競爭，我國也不可能無限期地對外企實行優(yōu)惠政策。但是內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并也需要一個過程，要給外資企業(yè)一定的寬限期。”專家如是指出。
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