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據(jù)新華社電中國各省份本月陸續(xù)召開的人大、政協(xié)“兩會”，不約而同地傳來一個引人注目的訊息：許多地方政府在制定2005年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，有意調(diào)低了經(jīng)濟增長目標。分析人士指出，這表明中央首倡的“科學發(fā)展觀”，正在變成地方的自覺行動，是中國邁向均衡發(fā)展的積極信號。
本月23日，王岐山市長在北京市人大會議上作《政府工作報告》時宣布，今年北京的
經(jīng)濟增長目標定為9％——比去年的實際增長率足足少了4．2個百分點；廣東省省長黃華華近日也在全省“兩會”上宣布，今年廣東經(jīng)濟增長目標是10％，這一數(shù)字遠低于該省去年14．2％的實際增速；在天津市的“兩會”上，市長戴相龍亦明確提出，今年經(jīng)濟增長目標調(diào)降為12％（去年天津經(jīng)濟增長15．7％）。事實上，包括上海在內(nèi)的中國其他一些省份較早前在“兩會”上宣布的今年經(jīng)濟增長目標，也都明顯低于各自在2004年的實際增長率。
著名經(jīng)濟學家吳敬璉指出，由于中國以往過分看重國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，甚至把發(fā)展等同于增長，結(jié)果把許多無可回避、必須解決的經(jīng)濟、社會和政治問題留在了后面，包括：城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距擴大，貧富差距拉大，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展失衡，資源環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)等。過去一年，中國經(jīng)歷了宏觀調(diào)控的驚濤駭浪，由部分行業(yè)和地區(qū)投資過度所引發(fā)的濫用土地、污染環(huán)境及煤電油運全面緊張等問題，使盲目追求經(jīng)濟增長的弊端表露無遺。一度對宏觀調(diào)控持觀望、懷疑態(tài)度的地方政府，終于在鐵的事實面前意識到問題的嚴重性。
浙江省在2004年成為中國第四個ＧＤＰ超萬億的經(jīng)濟大省。然而，該省統(tǒng)計部門卻發(fā)表了中國首部省級“白皮書”——《浙江ＧＤＰ增長過程中的代價分析》，對以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長方式進行了認真反省。
中國地方“兩會”今年在調(diào)低經(jīng)濟預(yù)定增幅、淡化經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，也紛紛增加了旨在體現(xiàn)以人為本、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的多項指標。今年上海市的《政府工作報告》，就全市經(jīng)濟和社會發(fā)展設(shè)置了17個主要預(yù)期目標，引人注目的是，體現(xiàn)能源利用效率的“萬元生產(chǎn)總值綜合能耗”指標，首次被納入其中。
“各地在‘兩會’上調(diào)低ＧＤＰ增幅的背后，是為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、環(huán)境、資源等的協(xié)調(diào)發(fā)展，”南開大學經(jīng)濟學院院長周立群說，“隨著中央與地方政府就此達成共識，中國正在為走上均衡發(fā)展的道路夯實基礎(chǔ)。”
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