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塔旅游業發展困難重重


http://whmsebhyy.com 2005年02月04日 19:59 商務部網站

  近年來,塔政府積極倡導發展旅游業,以提高就業率和居民收入,為此還經常舉辦各種形式的旅游發展研討會,特別是2004年5月份在國家商業大學成立了旅游發展中心,旨在大力發展旅游業。但塔旅游業并沒有按照塔政府的意愿發展。迄今為止塔全國有30多家旅行社,數量雖然不少,但所從事的多半是“走出去”,即出境旅游或旅游購物,很少能夠“引進來”。根據塔經貿部旅游管理局的估計,2004年來塔旅游的外國人只有1至2萬人,且這一數字含有較大水分。制約塔旅游業發展的原因究竟何在,塔專家分析主要有以下方面:

  1、旅游資源單一

  塔吉克斯坦山地面積占國土面積的93%,人均淡水資源占世界第一位,山水旅游度假成為塔吉克斯坦旅游業的鮮明特點。但是,除此之外幾乎再無值得提起的旅游資源。該國歷史遺跡較少、人文景觀貧乏、各種旅游產品檔次較低,很難引起國內外游客的關注。雖“古絲綢之路”經過塔吉克斯坦的胡占德、彭吉肯特、吉薩爾等城鎮,但由于政府不投入,不保護,缺少基本的維護和修繕,剩下的只是殘垣斷壁,已經極少有人感興趣。例如吉薩爾城堡曾經是絲綢之路的一個站點,現在卻成了一個牧羊的土丘。另外,塔國缺乏設施齊備的公園、現代化的游樂場、高檔健身場館,就連其他國家已經司空見慣的保齡球館全國也只有一家(中國提供設備,在胡占德市)。

  2、旅游基礎設施較差

  塔吉克斯坦目前最好的賓館只是三星級,而且嚴重名不符實,條件極差,甚至連干凈的飲用水和洗澡水都得不到保障,更不用提暖氣和空調設施;旅游用車陳舊,故障多,且數量嚴重不足;療養院破爛不堪,根本無法居住,飲食也不衛生;一些好的旅游去處得不到開發。例如,在帕米爾高原上有一個叫做吉蘭達的溫泉基地,水中含有氡等微量元素,能治療多種疾病,但該基地位于海拔3000米以上,道路、居住條件都還不符合旅游的要求。

  3、國際交通不暢

  塔國公路大部分年久失修、鐵路線較少,外國游客來塔以乘坐飛機為主。而塔國際航班非常有限,除與獨聯體國家的某些航班外,塔只與我國烏魯木齊、德國慕尼黑、土耳其伊斯坦布爾、阿聯酋沙迦、伊朗德黑蘭、阿富汗喀布爾、印度新德里之間通航,基本上是每周只有一班,使用的飛機主要是已經超期服役、安全和舒適都得不到保障,因而外國游客來塔非常不方便。距離首都杜尚別市30公里的瓦爾佐布山谷,是前蘇聯時期著名的療養勝地,每年接待大量的游客,現受交通不便和其他條件的影響,該山谷已沒有了往日的繁榮。

  4、從業人員素質差

  塔旅游業落后,從業人員素質不高,缺乏長遠觀點和目標,由于塔沒有相應的人才培訓機構,一些人員,如塔經貿部旅游管理局和某些旅游公司的個別人員被派往埃及、土耳其等國家進行培訓。但一來培訓人數實在有限,難以解決根本問題;二來,有些人員回國后只是對外國的旅游設施和經濟發展等狀況表示感嘆,并沒有把所學用到發展本國的旅游業上。這也是影響旅游業發展的重要原因之一。

  5、旅游業投資不足

  盡管瓦爾佐布山谷、瓦赫達特療養區、庫利亞布市等地開始了恢復性建設,但主要依靠的是個人投資,且投資規模較小,與塔旅游業實際所需投資相比還微不足道。塔有關旅游業的法律法規尚不健全,現有關于稅收和外國投資的政策不足以吸引投資者對塔旅游資源進行開發。因此,本國公民開發旅游資源還只是“圈地”式的,即結合旅游設施的私有化,把自己購得的地域圍起來,簡單地加以改造,然后接待一些零散的游客,提供一些河邊休息、燒烤等簡單的服務。在外國投資方面,有土耳其、印度等國公司提出要搞星級賓館,但總是“雷聲大、雨點小”,往往很難付諸實施,其他再無值得可提的外國投資的旅游基礎設施修建項目。

  以上原因嚴重制約著塔吉克斯坦旅游業的發展,如得不到切實解決,旅游業將成為塔國經濟薄弱環節。目前,塔吉克斯坦的旅游業已經大大落后于中亞乃至獨聯體其他國家,旅游業對于塔國經濟發展的貢獻度體現不出來。由于塔旅游業產值不高,在塔國家統計局出版的《2004年塔吉克斯坦社會經濟狀況》一書中,對于旅游業的產值甚至沒有做出統計。塔政府似乎對于旅游業的概念也把握不清,在長達百頁、包羅萬象的《塔2015年以前經濟發展綱要》一書中,對于旅游業也是只字未提。旅游業在塔經濟發展中被邊緣化的現象表現得非常嚴重,雖然政府口口聲聲喊重視,學者們也不斷鼓吹旅游的重要性,但如何落實才是塔旅游業發展的關鍵。

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