前幾天，北京市出臺(tái)了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》。這個(gè)規(guī)定沒(méi)有平衡保險(xiǎn)各方利益，不僅傷害了外地女工，而且傷害了在京外地人出資開(kāi)辦的企業(yè)，這幾乎成了全部在京外地人和大部分有識(shí)北京市民的共識(shí)。如果在過(guò)去，這樣一個(gè)主體看好但稍帶地域歧視的利于當(dāng)?shù)厝说男姓��?guī)章可能不會(huì)受到如此多的詬病。然而時(shí)過(guò)境遷，在全民都在冀盼平等公民權(quán)的今天，這個(gè)帶有地域歧視的規(guī)定就顯得有些不合事宜了。

    本來(lái)，生育保險(xiǎn)是指婦女勞動(dòng)者因生育或者計(jì)劃生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，社會(huì)給予必要的物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度，平等、博愛(ài)乃至普適是其重要的社會(huì)價(jià)值，具體包括對(duì)生育者給予收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假等內(nèi)容。但遺憾的是北京市的規(guī)定顯然沒(méi)有全面反映這一點(diǎn)。

    它一方面規(guī)定了北京市各類(lèi)企業(yè)、外地職員都需照章繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用，但另一方面卻用戶口的藩籬將外地人隔絕在享受生育險(xiǎn)的好處之外，只規(guī)定擁有北京市正式戶口的女職工享受生育險(xiǎn)帶來(lái)的益處。這樣規(guī)定，不僅在法理的正當(dāng)性上說(shuō)不通，與憲法中所確立的“不分地域，人人平等”理念和近來(lái)國(guó)家戶口制度“努力消除戶口的附加功能”改革趨勢(shì)相悖，而且還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)更為荒誕的邏輯：外地人及其出資開(kāi)辦的企業(yè)出錢(qián)保障擁有北京戶口的女工生育，但同為女性的外地人或外地男職員的女人面臨生育卻享受不到此類(lèi)保障。難道就僅僅因?yàn)樗齻兪窃趧e人的土地上開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)或者工作？

    外地人出資企業(yè)和外地職員都是繳納了地稅或者個(gè)稅的，而這些大部分都進(jìn)了地方財(cái)政。照理說(shuō)，他們已經(jīng)為地方做了貢獻(xiàn)。至于說(shuō)外地人賬戶難于管理，北京的保險(xiǎn)賬戶與外地有所不同，就更不是規(guī)避承擔(dān)外地人生育保險(xiǎn)義務(wù)的理由。如果僅僅追求管理簡(jiǎn)單，那么不設(shè)立生育險(xiǎn)豈不更簡(jiǎn)單，又何必憑空生事？顯然，因?yàn)楣芾韽?fù)雜乃至難度大并不是生育險(xiǎn)排除外地人適用的合法理由，更談不上什么正當(dāng)。這樣看來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)生育險(xiǎn)排除外地人適用可能有更深層次的考慮，盡管這種考慮我們無(wú)從得知，也盡管我們從法律和倫理的角度講，職工生育險(xiǎn)也確實(shí)需要平衡各方利益，起碼是體現(xiàn)法的基本價(jià)值：平等和普適。

    企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定將于今年7月1日起實(shí)施。對(duì)于這種板上釘釘?shù)氖拢�我們本不該多做議論，但北京作為國(guó)家的首都，其一言一行多少都會(huì)對(duì)各地產(chǎn)生示范效用，我們只能寄希望于北京的生育保險(xiǎn)規(guī)定向外界傳達(dá)的不是一個(gè)地域歧視或戶口政策倒退的錯(cuò)誤信號(hào)。