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溫素威
我們國家的土地實行公有制。近幾年來接連披露的腐敗大案表明，一些“公仆”把公有制的土地當成了謀私的載體。為了從源頭上防止土地批租中的腐敗，也為了創造公平的市場環境，國家明令，對經營性土地必須實行“招拍掛”出讓，由暗箱操作，變為陽光操作。特別是近兩年來，對土地市場進行治理整頓，嚴格土地管理的大氣候儼然形成。從有關部門
的統計數據來看，公然把經營性用地進行私下協議出讓、實行暗箱操作的，已經為數不多了，個別的案例發生也及時進行了查處糾正。但是，這并不能說明，對土地批租領域的問題，就可以高枕無憂、掉以輕心了。所謂上有政策，下有對策，還是有一些地方，在千方百計鉆政策空子，以“招拍掛”為名，行私下協議之實。最常見的，就是“量體裁衣”法。交易雙方事先已經進行了精心設計，以確保中意的開發商穩操勝券。表面上看，走了法定程序，似乎沒有違規；但實際上也僅僅是“走程序”而已。說到底，土地批租給誰，以什么價格批租，還是取決于領導意圖而不是市場競爭。這樣“操作”下來的“招拍掛”，與制度設計的本意，實際上已經南轅北轍了。當然，不能說這樣的操作一定就是為了謀私；但卻可以肯定的說，如果任其發展下去，“招拍掛”制度就形同虛設，設計這個制度想要避免的腐敗行為、不公平現象，就會死灰復燃，甚或蔓延開來。長此以往，法律的權威、政府的形象、制度的公信力，都將受到嚴重損害。因此，人們有理由期望有關部門，一手抓對鉆政策空子行為的嚴肅查處，一手抓制度的完善，盡量縮小乃至完全堵塞政策漏洞，真正把土地批租變成不折不扣的陽光操作。
《市場報》 (2005年02月04日 第七版)
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