治理大氣污染是一項功在當代，造福子孫的宏偉事業。早在1998年新疆自治區人民政府就提出要用5年時間從根本上改變烏魯木齊的大氣污染狀況的戰略目標，經過多年的努力，首府烏魯木齊的大氣環境有了較大改善，但離既定目標還有很大差距，目前在全國大氣污染最嚴重的城市中，烏魯木齊還是名列其中。2003至2004年冬季首府仍有84天處于污染狀態，約占整個冬天的50%，還首府“一片藍天”已成為城市環境治理的當務之急。今年，烏魯木齊市政府將治理大氣污染工作目標確定為“2008年達到國家二級標準， 可見藍天天數達到80%以上”，而潔凈煤的推廣使用就是烏魯木齊市“藍天工程”的重要措施之一。為了解潔凈煤產品的推廣前景、在推廣過程中有哪些阻力和障礙，以及社會各界對潔凈煤的認可程度，近日新疆企調隊與烏魯木齊市企調隊聯合走訪了政府有關部門以及潔凈煤生產企業和部分供熱企業，就烏魯木齊市推廣使用潔凈煤情況開展了一次專題調查。

    一、潔凈煤技術及潔凈煤具有的優點

    潔凈煤技術是指在煤炭從開發到利用的全過程中，為減少污染排放與提高利用效率而進行加工、燃燒、轉化和污染控制等新技術的總稱。它通過選用不同的優質原煤，經過科學混配后再加上一定比例的綜合添加劑，加工形成大小不等的顆粒狀新型潔凈燃料。主要具有以下優點：

    1、環保效果出眾與普通原煤相比，潔凈煤具有節煤且燃燒充分、提高鍋爐熱效率、以及固硫、降氮、降低煙塵的特點，符合環保要求。經過環衛部門檢測，可以將硫排放減少30%到50%，煙塵排放量大鍋爐減少60%以上，小鍋爐減少40%以上，并且燃燒充分，爐渣量少。

    2、熱效率高于普通原煤由于不同煤種的燃點不同，在燃燒的過程中，潔凈煤能夠充分燃燒并保持產熱均衡，與普通原煤相比可節約10%左右的燃料，同時可提高鍋爐熱效率10%左右。

    3、成本低，使用方便與其它清潔能源（如天然氣、水煤漿）相比，潔凈煤運輸方便，價格低廉，特別是潔凈煤可利用現有供暖設施實施供暖，不用改造現有供暖設施結構，極大地降低了清潔能源采暖成本。雖然現在每噸潔凈煤的生產成本比原煤高20元左右，但實際銷售價格與原煤接近。而且由于潔凈煤生產自動化程度很高，隨著產量的逐步加大，成本有很大的下降空間，加上有著出眾的環保效果，其市場占有率會迅速增長。

    4、儲存簡單，購買方便潔凈煤產品穩定性好，不腐蝕鍋爐、不怕雨淋、易儲存，一年之內不變質不失效。而且，為了更好地推廣潔凈煤，公司承諾提供“質量問題包退包換、24小時隨時送貨上門的優質服務”。

    二、首府潔凈煤的推廣使用情況

    為加快這項新技術及新產品的推廣使用，推動“藍天”工程進程，我區一些高新技術企業和煤炭生產企業積極引進潔凈煤技術，并結合本地煤炭的性能、特點研制出了適合新疆現有供熱系統、鍋爐結構的潔凈煤系列產品，并不斷進行改進。目前我區生產潔凈煤產品的企業有新疆高能科技有限公司和新疆烏魯木齊礦業集團有限責任公司兩家，其中新疆高能科技有限公司2003年就生產出了潔凈煤產品，但由于該產品單純注重環保效果，熱效率不高，全年銷售量不足5萬噸，推廣效果極不理想。2004年，在全國許多潔凈煤技術的科研機構中，我區引進了生產技術比較先進的中國家煤炭科學研究總院北京分院和哈爾濱天得藍科技有限公司的先進工藝和配方，經過反復試驗，終于找到了適合新疆煤種的加工工藝，生產出的“天藍牌”潔凈煤系列產品，該產品不僅在環保性能方面達到國家和自治區環保標準，而且能提高熱效率，實現了節能與環保的雙贏，且生產技術達到國內領先水平，現已成為首府潔凈煤推廣使用的推薦產品。新疆高能科技有限公司已建成年產70萬噸環保型潔凈煤系列產品的生產線，2005年企業的生產能力可達到150—200萬噸。

    三、政府為推廣使用潔凈煤所做的努力

    近年來，隨著人們環境保護意識的不斷增強，烏魯木齊治理大氣污染的力度也在逐漸加大。從冬季供暖鍋爐煙塵排放到汽車尾氣都納入了治理整頓的范圍，市政府出臺了以潔凈煤系列產品為供暖主要燃料的重大舉措。同時，出臺了一系列促進潔凈煤推廣使用的政策、措施，以確保供熱企業對潔凈煤產品的接納認可，從而保證潔凈煤成為烏魯木齊冬季供暖的主要能源。

    1、積極推介潔凈煤產品政府有關部門十分關注潔凈煤的研制和生產，選擇產品試用企業，并定期對各項指標進行測試。在產品性能和環保效果均達到國家標準后，及時選擇質量最為可靠的產品推薦給消費企業，使產品迅速得到消費者的認可。2004年12月，烏魯木齊市建委舉行了潔凈煤推廣新聞發布會，參加會議的除了主管城市建設的政府部門和潔凈煤生產企業外，還有43家大中型供熱企業，發布會上全面介紹了潔凈煤產品的特點、性能及研制和生產情況，并當場進行試燒、檢測，讓所有與會者對產品有了準確、全面、及時地了解。

    2、制定了推進潔凈煤使用的配套措施及時出臺了禁止原煤進城以及鍋爐廢氣排放超標的處罰規定，旨在迅速提高潔凈煤使用的普及率。從2004年9月起，首府環保、公安交警、行政執法等部門開始在烏拉泊檢查站等進入市區的7個主要路段，對拉運原煤車輛進行24小時不間斷檢查，禁止將原煤運進天山區、沙依巴克區、新市區及水磨溝區等四個高污染燃料禁燃區。2004年11月15日，《燃煤鍋爐大氣污染物排放標準》新疆地方標準正式實施，規定自2004年1月1日起建成使用的20噸以下的鍋爐，禁止在首府中心城區排放煙塵和二氧化硫，超標排污的單位將受到處罰。

    3、對生產銷售潔凈煤的企業給予一定的價格補貼今年，潔凈動力配煤的銷售價格為每噸80元，比去年下降20元，與質量好的原煤價格相當。調查得知，產品實際成本高于每噸80元，之所以要低于成本銷售，主要是為了達到促進消費的目的。對于生產企業因此產生的虧損，政府將給予一定的價格補貼。

    4、指定潔凈煤供熱試用區為達到以點帶面的效果，烏魯木齊市政府指定水磨溝區為潔凈煤供熱試用區，試用區域內無論大小鍋爐一律不得使用原煤供暖，包括城鄉結合部的小型散戶供熱鍋爐。環衛部門還不定期地對供熱站點和鍋爐的排污情況進行抽查，以確保潔凈煤的使用。

    近兩年，在生產企業和政府部門的通力合作下，首府潔凈煤的推廣使用取得了很好的效果。在新聞發布會上，許多供熱企業的領導表示在這個供暖期里會使用潔凈煤作為主要燃料，并有企業當場簽訂了供貨合同。目前，僅使用高能科技有限公司潔凈煤產品的供熱企業和站點就有70多家，已簽訂供貨合同15萬噸，是2003年全年銷量的3倍多。但在調查過程中，我們也發現了一些影響潔凈煤盡快推廣使用的問題。

    四、影響潔凈煤推廣使用的不利因素

    1、社會對潔凈煤的認知不足本次調查中，發現許多供熱企業不了解潔凈煤，更不清楚它與原煤的區別，有的甚至簡單地認為潔凈煤就是洗煤，只是洗去煤里的灰塵而已，對它的環保作用不太了解。有的企業只知道潔凈煤的環保作用，而不清楚其具有節能作用。還有一些企業將潔凈煤和原煤混燒，就是因為對潔凈煤的熱效率有所擔心，而由于混燒，企業無法判斷潔凈煤的熱銷率是否可靠，對潔凈煤的大量使用心存疑慮。在首府烏魯木齊除熱力行業以外，其他人對潔凈煤產品更是知之甚少。由于整個社會對潔凈煤的認知不足，缺乏對潔凈煤使用的社會監督。

    2、供熱企業對潔凈煤的性能持懷疑態度由于潔凈煤剛推出時生產企業只注重產品的環保效果，對產品的熱效率重視不夠，致使潔凈煤產熱不均勻，影響供熱。以至于部分以前使用過潔凈煤的用戶對改進后的產品性能仍持懷疑態度，影響新產品的推廣使用。

    3、資金緊張，供熱企業用不起潔凈煤由于潔凈煤生產企業產品銷售價格低于成本價，所以資金迅速回籠非常重要，公司規定，產品一律不能賒賬銷售。而目前部分供熱企業效益低下，加之暖氣費收繳困難，資金比較緊張，用不起潔凈煤，這部分企業就尋求能夠賒賬的企業購買普通原煤。

    4、部分小煤礦低價售煤，攪亂煤炭市場秩序有家供熱企業反映，企業在今年的供暖期已開始全程使用潔凈煤，今年的潔凈煤經過改進后，熱銷率和環保效果都非常好，企業使用后感到非常滿意。但企業同時表示，如果潔凈煤不是政府強制推廣，企業不會自愿使用，其主要原因是價格問題。調查得知，我市國有大中型煤炭生產企業的動力煤炭銷售價格在80元/噸左右，與潔凈煤政府指導價80元/噸相差無幾，但私營小煤礦的煤炭銷售價格在50元—60元，大大低于潔凈煤的價格，對潔凈煤銷售影響較大。

    從上述影響因素看，推廣使用潔凈煤首先應加強宣傳力度，在宣傳潔凈煤環保作用的同時，加大其節能作用的宣傳，并利用各種形式介紹全程使用潔凈煤供熱企業的情況。其次，政府應加大對環境治理的投資力度，加強對燃煤鍋爐的除塵、脫硫及潔凈煤的研究，把最先進的研究成果投入使用，以減少煤煙排放。第三，有關部門應加大查處使用原煤供熱的力度，加強環保監督，動員社會力量監督鍋爐排污。烏魯木齊每年冬季供暖耗煤約329萬噸，據相關資料測算，如果冬季供暖全部使用潔凈煤，每年將會少排放2.6萬噸煙塵和5.3萬噸二氧化硫，使首府的大氣污染得到有效緩解。潔凈煤生產企業和供熱企業均表示，潔凈煤能否真正得到推廣普及，成為烏魯木齊冬季供暖燃料的主角，除了社會各界的關注和監督外，政府能否長期堅持目前正在實施的各項環保政策是關鍵所在。此外，供熱特許經營制度的盡快實施將可淘汰部分服務不好、經營不善的供熱企業，也將有助于潔凈煤的推廣使用。讓潔凈煤為首府的“藍天工程”作出貢獻。