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環保風暴離不開制度保障

http://whmsebhyy.com 2005年02月03日 09:45 上海證券報

    日前,國家環保局開展了一場聲勢浩大和措施嚴厲的"環保風暴"活動。1月5日,川化股份(資訊 行情 論壇)高管因為涉嫌環境犯罪受審;接著,環保總局向五大電力集團刮起環保風暴,華電國際(資訊 行情 論壇)、華能國際(資訊 行情 論壇)等13家上市或擬上市公司的部分項目被通報批評,這些公司面臨數十億元環保投資壓力。

    登陸國家環保總局網站,上市公司的環保問題觸目驚心。2004年
,川化股份因為排放高濃度氨氮水導致沱江干流重大污染事故,造成2億多元的經濟損失。而*ST農化(資訊 行情 論壇),渝鈦白、晨鳴紙業(資訊 行情 論壇)、滄州大化(資訊 行情 論壇)等上市公司都被環保部門查處過。

    對于上市公司的環保問題,國家環保部門一直在大下工夫。2003年6月,國家環保總局發布了《關于申請上市的企業和再融資的上市企業進行環境保護的規定》,冶金、化工、火電等重污染行業上市公司必須進行環保檢查,在新聞媒體上公示,并報送中國證監會,最終對其發行審核產生影響。

    但筆者認為,要想徹底扭轉一些上市公司輕視環保的現狀,還應繼續從以下幾個方面著手。

    首先,要進一步加強環保在發行和融資過程中所起的作用,最好能夠實現一票否決制。

    其次,要加大對在環保問題上違法公司的懲罰力度,提高違規成本。對照新《刑法》中重大環境污染事故罪的犯罪條件,把造成重大污染事故的上市公司的高管送上法庭,提高上市公司的違規成本。目前,盡管許多上市公司因為環保問題受到了處罰和制裁,不少企業不得不停產整頓,但上市公司的環保意識淡薄依然叫人擔憂,環保所需的高額投入成為許多上市公司逃避社會責任的借口。

    第三,除了在上市、融資前對上市公司進行環保檢查外,建立對上市公司的環保業績考核制度也是值得借鑒的做法。投資者對于一家上市公司,不但要考核它的業績,還要考核環保水平。現在許多上市公司的每股收益,如果把環境污染損失算進去,就要大打折扣。國家在提倡科學發展觀、綠色GDP,管理層也應要求上市公司給予投資者一份綠色的回報。

    希望環保風暴能夠刮得持久而強烈,讓更多的上市公司具有環保意識,讓中國經濟的發展更具有持續性。


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