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目前，在中國進(jìn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，與東盟的經(jīng)濟(jì)合作是其中最有現(xiàn)實(shí)意義的，也是目前進(jìn)展最快的和最有成效的。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)不僅是中國與其他國家建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，也是世界上第一個發(fā)展中國家之間建立的自由貿(mào)易區(qū)，目前雙方已經(jīng)正式簽署了貨物貿(mào)易協(xié)議及爭端解決機(jī)制協(xié)議，并將于明年正式啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這將對中國產(chǎn)生巨大的影響。
一、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入新的發(fā)展階段
中國與東盟國家在歷史上關(guān)系非常密切，但由于冷戰(zhàn)的原因，雙方在新中國成立后一直處于敵對關(guān)系，1991年才開始正式往來。1996年中國成為東盟全面對話伙伴國，次年與東盟確立了建立睦鄰互信伙伴關(guān)系。此后，朱?基總理于2001年第五次東盟－中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上，提出10年內(nèi)建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡稱中－東自貿(mào)區(qū)）的目標(biāo)，并于次年第六次東盟－中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)。2003年第7次東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上中國政府宣布加入《東南亞友好合作條約》，并與東盟簽署了《中國－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，為落實(shí)這一宣言，今年6月中國與東盟10國外長在青島舉行的非正式會議上同意制訂《推進(jìn)中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃》，并為五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域的合作制訂全面框架。
目前，中國與東盟在自貿(mào)區(qū)框架下進(jìn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了很大的成就，已經(jīng)進(jìn)入了全面深入發(fā)展的新階段。
1、貨物貿(mào)易協(xié)議正式簽署，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段
今年11月底雙方在老撾萬象舉行的東盟第10次首腦會議上正式簽署了自貿(mào)區(qū)框架下的貨物貿(mào)易協(xié)議及爭端解決機(jī)制協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，雙方?jīng)Q定自2005年開始全面啟動中－東自貿(mào)區(qū)降稅進(jìn)程，雙方大部分產(chǎn)品的關(guān)稅將于2010年降到零。這表明自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)取得了階段性的成果，已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段。
2、首屆中國－東盟博覽會成功舉辦，為自貿(mào)區(qū)啟動奠定良好基礎(chǔ)
為促進(jìn)雙方商界洽談貿(mào)易與投資、開展互利經(jīng)濟(jì)合作，溫家寶總理在第七次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提議從2004年起每年在中國廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會。這是自中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議以來第一個以中國、東盟冠名的、為商界構(gòu)建的交易平臺。今年11月份首屆中國－東盟博覽會取得了巨大成功，雙方商品貿(mào)易累計成交10.3億美元，共簽定投資項目129個，總投資額達(dá)49.68億美元，為中國－東盟自貿(mào)區(qū)的全面啟動打下了良好的基礎(chǔ)。
3、雙方合作領(lǐng)域不斷拓寬，進(jìn)入全面發(fā)展的新階段
目前，雙方在金融、旅游、投資、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)及其產(chǎn)品、能源以及次區(qū)域開發(fā)等等各個領(lǐng)域的合作全面展開，除了在各個領(lǐng)域保持合作關(guān)系之外，還確立了近期重點(diǎn)合作的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、湄公河開發(fā)和相互投資，以及中小企業(yè)、公共衛(wèi)生和科技等領(lǐng)域，表明雙方的合作領(lǐng)域不斷拓寬，已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。
4、東盟與中國部分省市合作漸入佳境，形成新的合作“增長區(qū)”
東盟作為中國西南地區(qū)如廣西、云南等省市的主要貿(mào)易伙伴，同這些省市的合作正在逐漸加深，不僅在貿(mào)易和投資上有了較大的發(fā)展，而且還在物流、運(yùn)輸、商務(wù)交流等各個領(lǐng)域開展了合作。此外，其他省市也紛紛根據(jù)各地的優(yōu)勢拓展同東盟的合作，不斷形成新的合作增長區(qū)，如四川專門啟動了走進(jìn)東南亞戰(zhàn)略，召開了中國與東南亞經(jīng)濟(jì)合作懇談會。
二、中－東自貿(mào)區(qū)對中國的影響
目前自貿(mào)區(qū)即將正式啟動，這將給中國的方方面面帶來巨大的影響。以下，本文將主要從宏觀的層面來具體分析中－東自貿(mào)區(qū)對中國產(chǎn)生的正面與負(fù)面影響。
（一）中－東自貿(mào)區(qū)對中國的正面影響
1、從貿(mào)易方面來看，將促進(jìn)中國擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競爭力，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略。
目前，中國與東盟在貿(mào)易方面發(fā)展很快，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，自1993年以來，東盟已經(jīng)連續(xù)11年成為中國第五大貿(mào)易伙伴，中東貿(mào)易額從1990年的66.91億美元增至2003年的782.52億美元，年均增長率為20.82%。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后，將會進(jìn)一步促進(jìn)中國擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競爭力，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略的效果。
（1）通過關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的降低擴(kuò)大出口規(guī)模
首先，通過關(guān)稅降低導(dǎo)致的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，東盟會將從其他國家的進(jìn)口轉(zhuǎn)向自中國進(jìn)口，從而擴(kuò)大中國的出口規(guī)模。中國—東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組通過靜態(tài)模型分析研究表明，自貿(mào)區(qū)建成后中國對東盟的出口將增加106億美元，增幅為55.1%，如果考慮到其他動態(tài)因素，可能還會不止于此。其次，非關(guān)稅壁壘的降低也將帶來中國出口的擴(kuò)大。UNCTAD(1994)研究報告指出，僅與通關(guān)相聯(lián)系的各種程序所付出的成本相當(dāng)于貿(mào)易總值的7%—10%，如果在這些領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，那么這些成本將減少25%，也即將增加相當(dāng)于貿(mào)易總值1.75%-2.50%的收益，以2003年的數(shù)據(jù)計算，中東自貿(mào)區(qū)建立后通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡化將使中國至少增加13.7億美元的經(jīng)濟(jì)收益。標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的差別也阻礙了中國與東盟的貿(mào)易。美國商務(wù)部和歐盟委員會1998年的研究指出，與標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證相關(guān)的技術(shù)條例造成的出口損失占總出口值的3.75%—6.25%。因此，如果中東自貿(mào)區(qū)的建立能夠使標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證統(tǒng)一，以2003年數(shù)據(jù)計算，則中國對東盟的出口將因此增加11.60億美元。因此，降低非關(guān)稅壁壘也將使中國對東盟的出口規(guī)模擴(kuò)大。
（2）通過規(guī)模效應(yīng)提高出口競爭力
據(jù)相關(guān)資料，到2010年中東自貿(mào)區(qū)GDP將達(dá)到3萬億美元左右，區(qū)內(nèi)人口約20億，這將為中國提供一個更為廣闊的市場空間。因此通過市場擴(kuò)大引致的規(guī)模效應(yīng)，能夠促使中國出口企業(yè)降低成本，從而提高出口競爭力。
（3）通過互補(bǔ)性貿(mào)易優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
通過與東盟互補(bǔ)商品貿(mào)易的發(fā)展，將促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。中國與東盟在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)。具體分析，我國紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料等產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢，機(jī)械電子設(shè)備、精密儀器、鐘表手表、車輛、金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品具有潛在優(yōu)勢，因此伴隨著雙邊貿(mào)易的增長，中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口將會增多，機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的比重將會有明顯增大，從而貿(mào)易結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化。
（4）降低出口市場波動，實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略
東盟已連續(xù)11年成為中國第五大貿(mào)易伙伴，是中國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，而且雙邊貿(mào)易增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他主要貿(mào)易伙伴。自貿(mào)區(qū)的啟動將進(jìn)一步加強(qiáng)中國與東盟國家在貿(mào)易上的聯(lián)系，從而降低我國對歐美市場的依賴性，減少其市場波動和貿(mào)易保護(hù)主義帶來的出口風(fēng)險，促進(jìn)出口市場多元化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2、中－東自貿(mào)區(qū)將促進(jìn)中國吸引外資的增加和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施
近年來，中國與東盟積極開展經(jīng)濟(jì)合作，雙邊投資保持了良好的發(fā)展勢頭。截至今年6月底，東盟國家來華實(shí)際投資累計340億美元；據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年6月底，不包括香港和澳門，中國企業(yè)在東盟10國協(xié)議投資額近10億美元。
（1）促進(jìn)對中國吸引外資的增加
中國目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中－東自貿(mào)區(qū)所帶來的投資刺激效應(yīng)將進(jìn)一步促進(jìn)中國吸引外資的增加。自貿(mào)區(qū)建成后，將形成一個統(tǒng)一的大市場，到中國投資生產(chǎn)就可以方便地進(jìn)入東盟市場，而且中國投資的軟硬環(huán)境要比大部分東盟國家好，投資中國要比投資東盟更容易取得成效，因此中國在吸引外資的競爭中處于更加有利的位置。
（2）促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”到東盟投資，規(guī)避貿(mào)易壁壘
近年來，中國對東盟的投資雖然以60%以上的年均速度增長，但仍然落后于東盟對中國的投資，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ校瓥|自貿(mào)區(qū)的啟動將給中國企業(yè)帶來一個更加便利廣闊的區(qū)域性市場，而且中國企業(yè)赴東盟投資達(dá)到一定比例，還可以享受到區(qū)內(nèi)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，并規(guī)避發(fā)達(dá)國家專門針對我國設(shè)置的部分貿(mào)易壁壘如“非市場經(jīng)濟(jì)地位”等所帶來的出口風(fēng)險，這些都將促進(jìn)中國對東盟的投資。
3、中－東自貿(mào)區(qū)將促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國西南省區(qū)同東盟國家地理位置相鄰，東盟國家是這些省區(qū)的主要出口市場，其與東盟國家的貿(mào)易互補(bǔ)性更強(qiáng)，通過與東盟在自由貿(mào)易區(qū)的框架下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，將大大促進(jìn)這些省區(qū)的出口，為其在更大范圍參與國際分工和分享分工效益創(chuàng)造條件，從而有力地配合我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是廣西和云南與東盟國家毗鄰，歷史上與東盟國家有著密切的經(jīng)濟(jì)和文化交往，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，今后它們將從國內(nèi)的地理邊緣變成自貿(mào)區(qū)在物流、商務(wù)、投資等方面的中心，從而發(fā)揮獨(dú)特作用，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、中－東自貿(mào)區(qū)將提升中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力
中－東自貿(mào)區(qū)將從以下方面提升中國整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
首先，中－東自貿(mào)區(qū)啟動后，將通過外貿(mào)和投資的增長以及內(nèi)需的擴(kuò)大所導(dǎo)致的乘數(shù)效應(yīng)，拉動中國的經(jīng)濟(jì)增長，根據(jù)東盟專家“全球貿(mào)易分析項目”模型的測算，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國GDP將增加0.3%，達(dá)35億美元。
其次，中－東自貿(mào)區(qū)啟動后，通過關(guān)稅的降低，可以增進(jìn)國內(nèi)競爭，推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并且通過東盟市場化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)，從而促進(jìn)中國市場化進(jìn)程的加快。
最后，通過啟動中－東自貿(mào)區(qū)，可以在東亞地區(qū)可以構(gòu)建新的有利于我國的國際分工，從而形成并加強(qiáng)中國與東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動增長關(guān)系，進(jìn)—步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的開放和發(fā)展。
5、中－東自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大中國的政治影響力
中國與東盟將政治安全也作為自貿(mào)區(qū)協(xié)議的重要內(nèi)容納入，通過啟動自貿(mào)區(qū)，與東盟國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，能為中國營造良好的區(qū)域政治環(huán)境，提高中國的國際政治地位，使我國在世界經(jīng)貿(mào)、政治和安全事務(wù)中具有更大的發(fā)言權(quán)，從而擴(kuò)大中國的政治影響力。
（二）中－東自貿(mào)區(qū)對中國的負(fù)面影響
1、關(guān)稅降低沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中東貿(mào)易逆差
首先，中國與東盟中的絕大多數(shù)國家都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)都占有相當(dāng)大的比重，出口商品具有較高的重合度。因此，自貿(mào)區(qū)啟動后關(guān)稅的降低，不僅會加劇中國與東盟同類產(chǎn)業(yè)與商品的競爭，還將導(dǎo)致東盟具有優(yōu)勢的產(chǎn)品大量進(jìn)入中國市場，從而沖擊中國國內(nèi)缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)。如“早期收獲”安排中，有些是雙邊互免關(guān)稅，但更多的是單方面的關(guān)稅減讓，這就給我國的農(nóng)產(chǎn)品造成了沖擊，尤其是對南方水果蔬菜的沖擊更大，如中泰關(guān)于荔枝、龍眼、芒果等熱帶水果的零關(guān)稅貿(mào)易，就使中國南方的水果種植戶承受了很大的壓力。
其次，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，自1993年以來中國對東盟已連續(xù)11年維持貿(mào)易逆差，如果長期這樣下去，將對雙邊的貿(mào)易平衡及中國經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。自貿(mào)區(qū)啟動后關(guān)稅與非關(guān)稅保護(hù)措施的降低，會導(dǎo)致中國從東盟的進(jìn)口的增加，從而逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，給中國帶來較大的壓力。
2、服務(wù)業(yè)受到較大沖擊
由于我國在金融、通訊和專業(yè)服務(wù)等方面不具備比較優(yōu)勢，而東盟部分國家如新加坡就在這些方面具有相對較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，因此，中國和東盟啟動自貿(mào)區(qū)后，對這些行業(yè)將會放開，東盟將會進(jìn)入中國同國內(nèi)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生競爭，從而對國內(nèi)服務(wù)業(yè)造成較大的沖擊。
3、投資替代作用可能造成東盟對中國投資的縮減，競爭力加劇可能導(dǎo)致中國企業(yè)難以在東盟投資
自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將產(chǎn)生貿(mào)易對投資的替代作用。例如，原來一些東盟企業(yè)之所以到中國來投資，是因?yàn)榇嬖陉P(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，現(xiàn)在隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降低了，就無需再將工廠搬到中國，只需增加對中國的出口即可。因此，從這個角度來看，中－東自貿(mào)區(qū)可能會造成東盟對中國投資的縮減。
同時，歐、美、日等國一直是東盟的主要出口和投資國，其跨國公司基本上壟斷了東南亞的經(jīng)濟(jì)。如印尼、馬來西亞、文萊等國家的石油和天然氣開發(fā)加工，基本上為英國、荷蘭、美國的石油公司所壟斷，日本的企業(yè)基本上控制了東盟各國的家用電子電器產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。目前在中－東自貿(mào)區(qū)的壓力下，歐、美、日等國的跨國公司正進(jìn)一步加緊調(diào)整生產(chǎn)布局，以圖享受到自貿(mào)區(qū)內(nèi)的互惠。面對區(qū)外眾多強(qiáng)勢競爭對手，我國企業(yè)競爭力本身就較弱，因此，競爭的加劇可能會導(dǎo)致中國企業(yè)更加難以進(jìn)入東盟市場。
4、東盟經(jīng)濟(jì)波動可能會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響
中－東自貿(mào)區(qū)啟動后，中國與東盟將在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上更加緊密，雙方的依賴程度將進(jìn)一步加深，而目前東盟的經(jīng)濟(jì)形勢雖然有所好轉(zhuǎn)，但是還存在相當(dāng)多的變數(shù)，因此，一旦東盟經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動，也會對中國相關(guān)部門產(chǎn)生沖擊，從而對中國經(jīng)濟(jì)帶來較大的不利影響。
5、第三方在輿論上的造勢可能會影響中國面臨的國際政治環(huán)境
由于美國在亞太地區(qū)有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益和安全戰(zhàn)略利益，中－東自貿(mào)區(qū)的啟動對美國而言將是一種威脅。此外，也將給日本和韓國帶來壓力。因此，從其各自利益出發(fā)，這三方有可能會進(jìn)一步從輿論上渲染“中國威脅論”，從而給中國面臨的國際政治環(huán)境帶來不利的影響。并且還將有可能介入中－東自貿(mào)區(qū)，從而導(dǎo)致中國面臨的政治磨擦加劇。
三、進(jìn)一步推動中－東自貿(mào)區(qū)的政策措施建議
在推進(jìn)中－東自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程中，如何擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)對中國的正面影響，同時盡量消除其負(fù)面影響，是目前中國政府面臨的一個重要問題。如果能夠解決這一問題，不僅有利于我們推進(jìn)中－東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加深同東盟的全面經(jīng)濟(jì)合作，而且還將為我國同其他國家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。為此，我們提出如下的政策措施建議。
1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，與東盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系
針對相關(guān)行業(yè)在自貿(mào)區(qū)啟動后面臨的競爭問題，我們一方面應(yīng)該通過各種方式大力培育其產(chǎn)業(yè)競爭力，另一方面，則應(yīng)該在同東盟協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局原則，加強(qiáng)中國與東盟在第一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，在更大范圍優(yōu)化雙方之間的生產(chǎn)要素及資源配置效率，推動產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域性國際競爭能力。
2、調(diào)動中小企業(yè)的積極性，鼓勵其赴東盟投資
政府應(yīng)重點(diǎn)扶持中小企業(yè)向東盟拓展，如安排部分資金來協(xié)助有拓展愿望的中小企業(yè)和民營企業(yè)開拓東盟市場甚至投資建廠，并為其提供融資上的支持；定期公布其市場供求信息，發(fā)布商情分析報告，向企業(yè)介紹投資環(huán)境和合作項目；盡快制定促進(jìn)中小企業(yè)出口和國際化戰(zhàn)略的法律法規(guī)，有針對性地實(shí)施產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策；建立為中小企業(yè)出口經(jīng)營服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中國商會的作用，與東盟各國商會建立廣泛、密切、長期的合作關(guān)系，共同舉辦促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的研討會、展銷會、洽談會、招商會、論壇，為企業(yè)提供商務(wù)信息和中介服務(wù)。
3、加強(qiáng)西南省區(qū)與東盟各國的經(jīng)濟(jì)合作
首先要發(fā)揮廣西、云南等西南省區(qū)毗鄰東盟國家的地理優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)其與東盟的經(jīng)濟(jì)合作，通過各種形式促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如通過舉辦中國－東盟博覽會與商品交易會，建立中國－東盟工業(yè)園區(qū)等形式，發(fā)展雙方的貨物貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易和文化交流。并以廣西與云南為中國與東盟合作的中心，發(fā)揮其示范效應(yīng)，促使東盟與其他西部省市開展合作，為我國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供助力。
4、建立風(fēng)險防范機(jī)制，提高抵御外部沖擊能力
成立自貿(mào)區(qū)后中國對東盟國家的依賴程度將會加深，因此，應(yīng)該建立風(fēng)險防范機(jī)制，提高抵御外部沖擊的能力。建議加強(qiáng)與東盟國家在經(jīng)濟(jì)安全與風(fēng)險防范方面的合作與交流，共同建立風(fēng)險防范機(jī)制，同時加強(qiáng)對自身產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融結(jié)構(gòu)的監(jiān)控、調(diào)整與優(yōu)化，提高抗外部沖擊能力。
5、加強(qiáng)與東盟在各個領(lǐng)域的交流與合作，爭取較多的主動權(quán)
進(jìn)一步深化金融、服務(wù)、投資、文化、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，積極開展雙方在高科技如電子信息、生物技術(shù)、遙感技術(shù)運(yùn)用、地震學(xué)、海洋科學(xué)和熱帶生物資源研究領(lǐng)域的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。并且應(yīng)著力推動與東盟各國之間的文化教育等意識形態(tài)方面的交流，如建立區(qū)域性文化交流基金會，鼓勵雙方國內(nèi)年輕人到對方高等學(xué)校就讀等，通過思想文化上的溝通來消除彼此的猜疑和誤解，并且采取合適的方式同對方交流，宣傳“中國機(jī)遇論”，減輕“中國威脅論”的影響，從而取得國際輿論的支持，增強(qiáng)中國的政治影響力。此外，還應(yīng)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮大國的優(yōu)勢，積極就雙方關(guān)心的政治、經(jīng)濟(jì)安全等重大問題展開對話與交流，盡量消除外界因素的不良影響，爭取較多的主動權(quán)。
作者：袁波 商務(wù)部研究院 外國投資研究部 研究人員
（信息來源：貿(mào)研院子站）
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