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國際金融報(bào)記者 安明靜 發(fā)自北京
三峽工程總公司與國家環(huán)保總局對(duì)抗了數(shù)十天之后，終于在近日進(jìn)行了妥協(xié)。
2月2日，國家環(huán)保總局副局長潘岳向新聞界通報(bào)，長江三峽工程開發(fā)總公司下屬三峽地下電站、三峽工程電源電站以及金沙江溪洛渡水電站“三通一平”等前期工程已經(jīng)進(jìn)行了
整改措施，將等待環(huán)保總局對(duì)其進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過后再開工建設(shè)。至此，國家環(huán)保總局1月18日公布的未經(jīng)環(huán)境評(píng)價(jià)而開工的30個(gè)大型工程項(xiàng)目已經(jīng)全部進(jìn)行了停工整改。
2003年9月正式實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》授予國家環(huán)保總局“一票否決”的權(quán)利，對(duì)未經(jīng)過環(huán)境評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目可以進(jìn)行叫停。
但國家環(huán)保總局在2005年1月18日首次對(duì)外公布并叫停了30個(gè)項(xiàng)目后，截至1月22日，包括三峽工程總公司上述三個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的8個(gè)違法項(xiàng)目并未按照要求進(jìn)行停工整頓。
由于以上三個(gè)項(xiàng)目均通過了發(fā)改委等部門的審批，三峽總公司負(fù)責(zé)人在獲知國家環(huán)保總局的停工禁令后表示驚訝，認(rèn)為溪洛渡水電站主體工程并未開工，目前僅處于“三通一平”階段，而另外兩個(gè)項(xiàng)目屬于三峽水電項(xiàng)目的一部分，不需要進(jìn)行獨(dú)立的環(huán)境評(píng)價(jià)。因此并未有任何違法行為。三峽總公司拒不停工的態(tài)度一度使國家環(huán)保總局的禁令受到挑戰(zhàn)。
在經(jīng)過國務(wù)院的緊急協(xié)商后，1月26日，發(fā)改委與國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，針對(duì)“三通一平”問題進(jìn)行了明確，要求水電工程的“三通一平”必須首先編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
發(fā)改委與環(huán)保總局終于達(dá)成共識(shí)：《通知》強(qiáng)調(diào)在水電開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保水能資源的可持續(xù)利用。采取從源頭開始的、全過程的預(yù)防、減緩和補(bǔ)償措施，解決大規(guī)模水電開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題。
30個(gè)違規(guī)項(xiàng)目終于全部停工整頓。潘岳在2月2日的新聞發(fā)布中表示：“中國三峽工程總公司負(fù)責(zé)人經(jīng)過與環(huán)保總局進(jìn)行溝通，表示對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法有了更準(zhǔn)確、更全面的理解和認(rèn)識(shí)。”
對(duì)于以上違規(guī)項(xiàng)目，潘岳表示，環(huán)保總局將根據(jù)具體情況依法分別處理。對(duì)那些試圖繞過環(huán)評(píng)程序，蒙混過關(guān)的污染違法項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，決不能留下環(huán)境隱患；對(duì)經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)而證明僅是程序違法的項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)整改措施后盡快辦理環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)；對(duì)過去、現(xiàn)在、將來所有審批的項(xiàng)目，將通過信息公開等手段進(jìn)行長期的跟蹤監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法情況，仍將予以查處。
《國際金融報(bào)》 (2005年02月03日 第一版)
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