一家虧損額驚人、生產高度標準化民用產品的公司事關"國家安全"?在某些美國共和黨大牌議員嘴里,這種常人難以理解的思路卻是板上釘釘的邏輯。當地時間1月26日,美國眾議院軍事委員會主席鄧肯·亨特、國際關系委員會主席亨利·海德、小企業委員會主席唐·曼祖羅3位大牌共和黨議員對聯想收購IBM個人電腦業務交易提出質疑,要求外國投資委員會審查此項交易是否可能對美國國家安全構成潛在威脅。繼中國航空技術進出口公司和香港和黃公司之后,中國知名企業的海外行動再次籠罩在《埃克森-佛羅里奧修正案 》(Exon-Florio Amendment)的陰影下,聯想股價也因此出現波動。

    中國內地企業已經掀起了"走出去"的高潮,除了港澳之外,美國可能是最受中國企業青睞的海外投資東道國了。這主要因為美國不僅法制完備、社會穩定,而且就總體而言,美國聯邦政府傳統上對外國直接投資奉行近乎"中性"的政策,在此投資無需擔心在許多發展中國家常見的戰爭、國有化等政治風險。但所有這一切決不意味著外資在美國外資沒有任何來自官方的政治性風險。無疑,質疑聯想--IBM交易的3位美國議員都對中國有著深刻的偏見,以身兼眾議院小企業委員會主席、美中議會交流委員會主席之職的伊利諾州資深眾議員曼祖羅為例,在2003年以來的人民幣匯率風云中,世人已經充分見識了他的表演；他們對聯想-IBM交易的指責也不乏荒唐,因為IBM個人電腦中的所有零件早已在中國和其它地區大量生產,無需借助工業間諜手段竊取,正因為如此,美國信息技術協會總裁哈里斯·米勒才會對美國某些頭面人物對這筆交易安全性的擔心感到驚訝,但美國官方嚴厲審查外資并非少數孤立的個人行為,而是已經為此制定了相當系統全面的法規。

    按美國官方解釋,美國對外資的限制性措施可以劃分為4類:完全出于國家安全考慮而明確禁止外資介入,主要是國內航空運輸、核能生產和利用、國內水路運輸；嚴格限制外國直接投資介入,主要是電信、廣播等部門；對外國投資實行對等原則,主要是油氣管道、鐵路、礦產采掘等行業；另外,美國政府還對水力發電、某些地區的水產業和航運業實施特殊限制。20世紀80年代,外國對美直接投資大幅度增長,美國政府一方面對外資作出了"歡迎"的表示,一方面制定并大力落實《1988年綜合貿易與競爭力法》第5021節(即《埃-佛修正案》),該法案授權商務部禁止有損美國國家安全的外資對美國企業的并購,而且可以不經法院審判,成為懸在外國對美直接投資頭上的達摩克利斯之劍。聯想--IBM交易之前,中國企業在美國的投資行動已數次因為政治原因而受挫。

    不僅社會制度和文化背景與美國差別甚遠的中國,來自文化背景接近的西方國家的外資同樣不能幸免,2000年德國電信購并美國聲流(Voice Stream)無線公司的交易就曾經在大西洋(資訊 行情 論壇)兩岸激起了巨大波瀾。

    置身于一個各地政府招商引資"財政傾銷"愈演愈烈、外資享受著廣泛"超國民待遇"的國家,我們可以質疑聯想收購IBM的代價是否合算,也可以嘲笑亨特、海德和曼祖羅3位先生被偏見蒙蔽了雙眼；但我們不能否認,根據國家安全標準嚴格審查跨境交易是一國政府的權力,更是對國家負責任的表現,我們不能將本國技術進步的希望過多地寄托在市場化的技術轉讓途徑上。如果聯想最終在這筆交易上受挫,也許更應該反省自身忽視自主技術開發的"貿工技"路線是否需要改弦易轍。