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國際金融報記者 陳華 編譯
美國白宮上周公布，2005年財年（截止到2005年9月底）政府財政赤字將達4270億美元（約合3.33萬億港元），這一預測包含一些較高的開支計劃。
分析人士認為，這可能包括布什提出的追加800億美元軍費開支，以用于伊拉克、阿富
汗等地的軍事和重建行動。這意味著美國政府財政赤字將連續4年持續上升，并將再次創下美國財赤最高記錄。
美國總統布什1月25日要求國會在2005財政年度內增加800億美元的特別經費。白宮官員表示，800億美元撥款會用于伊拉克、阿富汗等地的軍事和重建行動。750億美元將用于支持海外駐軍、改換裝備、幫助伊拉克和阿富汗軍隊的訓練，50億美元將用于在巴格達建立大使館、阿富汗重建和援助巴勒斯坦。
這樣，加上已經花費的250億美元，美國2005年軍事撥款將達到1050億美元，使美國在伊拉克和阿富汗軍事行動的總花費將達到3000億美元，以可比價計算，相當于整個越南戰爭美國花銷的一半。美國2003年和2004年的軍事撥款分別為786億美元和880億美元。算上這筆錢，美國的預算赤字將達到創記錄的4270億美元。
無黨派的美國國會預算辦公室也于上周公布，美國政府2005財政年度財政赤字將為3680億美元。這一估計高于國會預算局去年9月測算的3480億美元，但比上財政年度創下的4120億美元（占GDP3.6%）歷史最高記錄有所下降。不過國會預算辦公室承認，今年的財政赤字可能因伊拉克、阿富汗和反恐戰爭而增加約300億美元，明年可能增加更多。這樣，美國政府2005年度的財政赤字可能達到4000億美元左右。
國會預算辦公室的官員表示，根據有關法律，國會預算辦公室預測的數據僅根據已列入政府計劃的收支情況作出預測。據此測算，美國2006財年的預算赤字將削減到2950億美元，2007年將削減到2610億美元。
美國國會預算辦公室同時還表示，國會預算辦公室公布的數據沒有把美國今年在伊拉克和阿富汗的軍事行動和其他反恐計劃的開支計算在內，預計未來相當長時間內此項開支還將繼續列入財政預算。
國會預算辦公室預測，從現在一直到2012年，美國財政預算將繼續出現赤字。從2006年到2010年，財赤累計將達到1.188萬億美元，從2006年到2015年，累計財赤將高達8550億美元。穆迪投資者服務公司一位經濟學家表示，國會預算辦公室公布的預測數據短期內不會影響金融市場，因為要精確預測從現在起未來十年內的財赤狀況，幾乎是不可能的。
此外，白宮和國會預算局的赤字報告都沒有包括布什提出的社會保險改革私人化的開支。如果政府開設個人保險賬號，預計在未來20年，這項開銷可能達到1萬億到2萬億美元之間。
國會預算辦公室理事長赫爾茲表示，國會預算辦公室的預算以美國經濟保持增長為前提，但由于政府用于社保改革和支付養老保險金支出增加，政府財政赤字狀況還將加劇。
對于社保改革將帶來的更大財政赤字，布什政府辯解稱，社保改革將最終節省同等的資金。雖然政府2005年稅收收入會持續增長，花在醫療保障等項目上的開銷的增長將大大超出通貨膨脹率。而為了顧及現在已經退休的美國人，在未來20年內，政府每年都將需要額外拿出1000億美元來保證支付他們的養老金。
兩份報告描繪的前景都顯示，在戰爭不斷消耗美國資源的背景下，布什政府的財政前景堪憂。但布什政府官員稱，政府有能力實現布什的競選承諾———即到2009年將美國的財政赤字減半。
白宮的財政報告只對未來5年的財政赤字進行了預測，而國會預算局的報告則包括了未來10年。對比兩份報告可以發現，如果布什的減稅計劃順利推行，在5年內不會對赤字產生大的影響，但10年后將帶來1.8萬億美元的赤字增長。同時，即使花在伊拉克和阿富汗安全和重建的經費逐步減少，10年后軍事開銷也將達到6000億美元。
《國際金融報》 (2005年02月02日 第六版)
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