2004年，黑龍江省外經、旅游部門緊緊圍繞振興東北老工業基地的戰略任務和省委確定的改善環境年、招商引資年的工作重點，發揚求真務實精神，狠抓了工作落實，外經、外貿、旅游均保持良好的發展勢頭，進出口高位攀升，利用外資強勢增長，旅游業穩步上升。

    一、外經貿及旅游業基本特點

    1、對外貿易

    據海關統計，2004年，全省進出口總值首次突破60億美元，實現進出口總額67.9億美元，比上年增長27.4%，列全國第14位，連續四年創歷史最好水平。其中：出口36.8億美元，增長28.1%；進口31.1億美元，增長26.7%。

    （1）一般貿易增勢強勁，邊境小額貿易穩步增長。2004年，全省一般貿易進出口額實現31.3億美元，比上年增長36.5%，占進出口總額的46.0%。其中：出口15.0億美元，增長30.3%；進口16.3億美元，增長42.8%。邊境小額貿易進出口實現25.4億美元，比上年增長19.2%，占全省進出口總額的37.4%。其中：出口12.6億美元，增長22.7%；進口12.8億美元，增長15.9%。

    （2）對俄貿易仍占主體，對美貿易增勢迅猛。2004年，全省對俄貿易規模繼續擴大，實現進出口總額38.2億美元，比上年增長29.4%，占全省進出口總額的56.3%，高于去年0.8個百分點，占全國對俄貿易的18.0%。其中：出口21.5億美元，增長31.5%；進口16.7億美元，增長26.8%。此外，全省對美國貿易發展迅猛，實現進出口總額4.3億美元，增幅達到79.8%，已經超過韓國成為第三大貿易伙伴。其中：出口1.6億美元，增長45.2%；進口2.7億美元，增長1.1倍。

    （3）私營企業活力凸現。2004年，黑龍江省私營企業進出口繼續保持高速增長態勢，累計實現進出口總額38.1億美元，比上年增長99.6%，所占比重由上年的35.8%上升到56.1%，增幅提高20個百分點，居各種經濟類型的第一位。其中：出口21.4億美元，增長90.2%；進口16.7億美元，增長1.1倍。

    （4）對外貿易商品結構進一步優化。2004年，全省工業制成品出口額31.1億美元，比上年增長46.2%，所占比重由上年的74.0%提高到84.5%，提高10.5個百分點；進口初級產品14.4億美元，增長37.2%，所占比重由上年的42.8%提高到46.4%，提高3.6個百分點。

    2、利用外資

    到2004年底，全省實有外商投資企業2202戶，投資總額94.7億美元，注冊資本57.4億美元，外方認繳出資額36.1億美元。其中：2004年外商新登記企業259戶，比上年增長21.4%；投資總額16.6億美元，增長27.8%；外方認繳出資額8.4億美元，增長48.3%。共有30個國家和地區在黑龍江省投資興業，全年新簽項目286個，比上年增長10.9%；簽訂合同金額19.7億美元，增長19.4%；實際利用外資14.5億美元，增長12.2%。

    （1）外商投資迅猛增長。到2004年底，全省累計批準外商投資企業7396項，累計合同金額122.4億美元，累計實際投資額87.9億美元。2004年，隨著黑龍江省經濟迅猛發展，招商引資力度不斷加大，投資環境日臻完善，以及國際產業結構加快調整和迅速轉移，全省外商投資企業增長速度繼續加快，投資規模明顯擴大。全年新簽約項目280項，比上年增長21.7%；合同外資額17.6億美元，增長26.5%；實際投資額12.4億美元，增長20.1%。

    （2）大項目比重明顯上升。2004年，在新批項目中總投資千萬美元以上的大項目為53項，合同金額13.3億美元，分別占總數的18.9%和75.3%，比上年增長1.9倍和3.7倍。批準增資項目75項，合同增資額為1.6億美元，其中，增資后總投資額千萬美元以上的項目有12項。大項目數及合同金額都創歷史新高。

    （3）外資投向以第二產業為主。2004年，黑龍江省一、二、三產業實際吸收外商投資分別為0.2億美元、11.1億美元和1.1億美元，分別占外商投資總額的1.2%、90.1%和8.7%。外資投向趨于多元化，裝備、能源、石化、食品、醫藥和森工六大基地項目成為熱點。

    （4）香港成為黑龍江省最大投資來源地。2004年11月9日至13日，黑龍江省在香港成功舉辦黑龍江（香港）活動周，開創了龍港合作的歷史新篇。活動周期間，先后舉辦了五個專項推介洽談活動，組織了890個項目到香港對接，共計簽訂各類合作項目171項，總簽約額59.29億美元。2004年，黑龍江省實際吸收香港投資8.4億美元，居來黑龍江省投資的各國家和地區的首位。維爾京群島和瑞士位居第二和第三，分別為1.4億美元和0.5億美元。

    3、旅游業

    2004年，全省旅游工作按照省委省政府“實施旅游牽動戰略，盡快把旅游業建設成為新興支柱產業”的戰略要求，以“中國百姓生活游”為主題，科學規劃旅游產業，深度開發旅游精品，大力開展市場促銷，使黑龍江省的旅游業呈現出穩步發展的勢頭。全年共接待國際、國內旅游者4075.3萬人次，比上年增長11.7%；旅游業總收入250.3億元，增長12.6%。其中：接待國際旅游者73.3萬人次，比上年增長24.8%；旅游創匯3.0億美元，增長24.0%；接待國內旅游者4002萬人次，增長11.5%；國內旅游收入225.2億元，增長11.4%。

    （1）入境旅游快速增長，創歷史最好水平。2004年亞洲、歐洲旅游人數為7.6萬人次和58.3萬人次，比上年分別增長22.2%和23.7%，占整個旅游人數的11.0%和84.2%；美洲和大洋洲旅游人數為7661人次和2577人次，分別增長26.7%和29.2%。從國別來看，俄羅斯仍是黑龍江省最大客源國，旅游人數為57.0萬人次，比上年增長23.2%，占海外旅游者的77.7%；其次是日本和韓國，旅游人數為4.0萬人次和2.0萬人次，增長27.4%和6.4%。

    （2）春節“黃金周”成為旅游熱點。2004年，黑龍江省以其得天獨厚的冰雪旅游資源和產品，成為全國冬季旅游最熱的省份。“春節”黃金周期間，全省共接待國內旅游者241.4萬人次，比上年增長20.0%；國內旅游收入14.4億元，增長23.0%，接待入境旅游者1.1萬人次，旅游創匯425.5萬美元。“春節”黃金周作為冬季冰雪旅游高峰，出現了新的變化：一是旅游包機（專列）數量多，團隊規模大；二是客源更加廣泛，市場覆蓋面擴大；三是本省公民出境游選擇增多；四是滑雪旅游成為時尚。針對“五一”“十一”黃金周是旅游比較淡的情況，黑龍江省進一步加大旅游資源開發和宣傳力度，呈現淡季不淡的特點，而且呈現出新的變化：一是城市休閑游、觀光游、周邊游、購物游等短線旅游成為市民首選；二是以自駕車旅游為主的自助游成為黃金周旅游的時尚；三是對俄邊境游成為境外游的主流。

    二、存在的主要問題

    1、對外貿易市場格局有待優化。黑龍江省進出口市場相對比較集中，仍以對俄貿易為主，全省對俄貿易占進出口總額比重達56.3%。而對非洲、拉丁美洲、大洋洲的市場開拓進展不大。2004年黑龍江省對非洲和拉丁美洲貿易額分別為1.3億美元和1.2億美元，對大洋洲貿易額僅為0.7億美元。

    2、對外貿易方式單一，加工貿易所占比重相對較小。2004年，一般貿易和邊境小額貿易進出口總額占全省外貿總額的83.4%，加工貿易僅占5.1%，其他貿易(主要是邊境旅游購物貿易)占9.7%。

    3、建設用地受限制，土地審批難。2004年國家宏觀政策調整，清理各類開發區，嚴格控制用地審批。目前，用地緊張特別是工業用地緊張是招商引資工作中的突出困難，有項目無地問題直接影響了招商引資項目的落實。

    4、旅游產品開發還不到位。主要表現：一是精品旅游景區少，黑龍江省目前還沒有一個達到泰山、張家界(資訊 行情 論壇)那樣的旅游區，吸引力不夠；二是旅游產品文化內涵深度挖掘不夠；三是度假型旅游產品少；四是旅游產業信息化程度不高。

    三、對策及建議

    1、充分發揮政策效應，不斷優化市場格局。黑龍江省要充分利用國家實施東北老工業基地振興戰略和加快商品糧基地建設等優惠政策，調整商品結構，提高商品科技含量。在鞏固傳統產品市場的同時，重點選擇一些適銷對路的產品強化對新興市場的出口，多頭并進，均衡發展，建立多元化的外貿市場格局。同時，要努力發展加工貿易和經濟技術合作項目，力求貿易方式多元化。

    2、營造良好的投資環境，提高外資到位率。要在招商引資的硬環境、軟環境、配套環境上下功夫，特別是加強工業配套能力、產業鏈、企業群、經濟圈等配套環境的建設，提高招商引資的競爭能力。

    3、解決用地難的問題。對一些申請建設用地難的招商引資項目，一方面要積極引導，鼓勵企業入駐各市、縣（區）還有剩余土地的工業園區，另一方面要牽線搭橋，使有引資項目的企業與現有的同行業同類型企業合作，以便解決建設用地難的問題。

    4、突出重點，抓大項目，實施旅游精品戰略。一是繼續抓好冰雪旅游和滑雪產業。在滑雪產業方面與吉林一起打造張廣才嶺滑雪旅游帶。二是充分利用大慶的地熱資源，用重點項目帶動，建立全國有名的溫泉旅游城。三是努力打造五大連池、興凱湖精品旅游區。四是開通以太平溝―嘉蔭為代表的界江旅游。