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“兩會”期間，有關人士提出議案建議，對持有上海市居住證，且領證不滿3年和新入上海戶口不滿3年的人提供“房屋租賃貸款”。針對這一提議，滬上銀行住房貸款部門負責人在接受記者采訪時表示，沒有可以抵押的財產難以落實擔保，近期推出“房屋租賃貸款”的可能性不大。
有關人士的提案稱，每年總有很多非本地生源應屆畢業大學生“落戶”上海，工作初
期他們的生活成本相當高，房租就是一筆大開銷。一個普通的大學生至少要打拼兩三年才有能力支付商品房的首期。即使只是租房子，房屋租賃市場的“租三押一”行規也讓他們在最初的一兩年里支付租金時捉襟見肘。大學生尚且如此，更別說其他外來務工者。
他建議，對申領上海市居住證不滿3年和新入上海戶口不滿3年的人提供“房屋租賃貸款”，貸款最高期限3年，這樣可以盡量降低銀行壞賬率。
工行房貸部門的有關負責人告訴記者，該人士提議建立的“房屋租賃貸款”，應該屬于個人消費貸款，類似于個人小額短期信用貸款。據悉，目前工行開設的個人小額短期信用貸款業務，發放的期限在1年以內、金額在2萬元以下。這個貸款產品，是不需要提供擔保的人民幣信用貸款。該人士告訴記者，這種貸款，銀行往往只會發放給資信程度很高的客戶，因為發放貸款的風險只靠個人信用來承擔。
該人士介紹說，銀行推出貸款新產品首先考慮的是有無風險。與目前銀行主要貸款品種個人住房貸款不同，“房屋租賃貸款”無法用房屋產權作為抵押，而剛剛參加工作的新上海人也大多沒有可供抵押的有價證券和存單。按照規定，單位不能為個人作擔保，加上新上海人大多難以找到當地居民作擔保人，在這種情況下，銀行能否順利回收貸款，將完全取決于借款人的個人信用度。由于我國的個人信用體系尚不完善，而且剛剛參加工作的年輕人基本沒有信用記錄，銀行放款的風險實在太大了。
一家股份制商業銀行房貸部負責人表示，年初開始，上海的銀行緊縮貸款的意圖就已經十分明顯，推出新貸款品種時一定會慎之又慎。該負責人表示，新上海人在工作初期面臨較大的生存壓力是一個社會問題，需要社會各方加以關注，期望讓以盈利為目的的商業銀行來解決全部問題并不現實。
另有樂觀的銀行人士則認為，既然有代表提交了這樣的提案，說明市場確實有需求，對銀行來說也是一個利潤增長點，只要控制好風險，在適當的時候推出并非完全沒有可能。
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