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地方兩會觀察本報記者 李業鵬 陳靜
“自然條件差，經濟總量小，人均水平低”。這是甘肅省委書記蘇榮對甘肅省情的基本概括。
而甘肅經濟欠發達的原因何在？“最主要的根源是非公有制經濟發展太慢”。甘肅省
長陸浩一語中的。
今年，陸浩和甘肅省政協工商聯、非公有制的委員們面對面時，在委員們“直言不諱、直截了當、直言直語”的“三直”面談中，共同分析了甘肅非公經濟的現狀、破解了甘肅非公經濟發展緩慢的癥結，提出了解決的辦法和對策。
現狀
李鴻宇，甘肅省政協副主席、省工商業聯合會會長，他說：非公經濟僅占甘肅省經濟總量的26．7％，全省個體工商戶只有33．2萬戶，私營企業2．65萬戶。“兩小一慢”是甘肅非公經濟的主要特征。即經濟總量小，企業規模小，發展速度慢。
近幾年，甘肅非公經濟在全省經濟總量的1／4左右徘徊，對甘肅省經濟發展和財政收入貢獻率低，在2003年全國工商聯會員企業年銷售收入1．2億元以上的2268戶企業排序中，甘肅省只有17戶入圍，占全國入圍企業的0．7％，500強中甘肅只占了3席。
2001－2004年甘肅省非公經濟的遞增速度每年都不到一個百分點，與甘肅省經濟9％以上的遞增速度相比相差甚遠。
非公經濟發展滯后，已成為甘肅省經濟發展缺乏活力、地方財力薄弱、城鄉居民增收難度大、就業渠道狹窄的重要原因，也與全面建設小康社會的要求極不相稱。
癥結
甘肅遠大企業集團董事長劉妍說：“甘肅的非公經濟就像剛綻放的花朵，還處在稚嫩時期，自身的免疫力很差，在成長過程中需要政府各方面的呵護。”作為省政協委員、民營企業家的劉妍，提起民營企業在發展中遇到的問題，感慨頗多。
投資環境不理想是大多數民營企業家面對省長要說的話，趙滿堂就是其中之一。趙滿堂的頭銜不少——全國十大杰出青年、全國政協委員、全國工商聯常委、甘肅省工商業聯合會副會長、甘肅省盛達集團股份有限公司董事長，面對省長，他直截了當地說：“甘肅雖然比較重視非公經濟企業的發展，但與別的省相比較有差距。政府部門辦事推諉、扯皮、效率低下，甘肅有些地方政府官員的態度，挫傷了投資者的熱情和積極性。對非公有制企業亂收費問題時有發生，政府應該予以整治。”
陳啟健是國務院發展研究中心的理事、甘肅省政協委員、甘肅省2003年十大經濟推動人物，他指出，甘肅大的民營企業鳳毛麟角，中小民營企業想發展，總遇到資金困擾。中小企業、民營企業融資難已是老大難問題，始終找不到一個根本性的解決辦法。民營企業最大的困境是資金問題。
李鴻宇、李瑞英、李國強、馬蘇平等政協委員還指出了甘肅非公經濟發展緩慢的其他癥結：甘肅非公經濟產業分布不合理，企業整體素質較差，表現在民營企業從事制造業的極少，未形成中小企業產業群和集聚效應，高科技民營企業更少；民營企業自身管理水平較差，產品知名品牌少，市場競爭力弱；民營資本啟動難，資本投入少，投資渠道狹窄；等等。
對策
委員們紛紛為甘肅如何發展非公經濟出謀劃策。
對策一：甘肅省應將非公經濟的發展列入“十一五”經濟社會發展總體規劃中，并同時編制非公經濟發展的專項規劃，確定“十一五”非公經濟發展的宏觀目標和重大舉措。在產業分布、區域布局、項目建設等方面作出規劃，為甘肅省非公經濟快速發展提供一個長效機制。
對策二：各級政府部門進一步解放思想、更新觀念，把發展非公經濟提升到重要議事日程上，認識發展非公經濟的發展非公經濟的重要作用。廣大非公經濟人士要克服“小富即安”的心理狀態，把自己的企業做強、做專、做精、做大。
對策三：繼續改善和優化發展軟環境，政府切實給民營企業以“國民待遇”。同時，民營企業應提高自身的整體素質，在構建學習型民營企業上狠下功夫。提高自身的免疫能力。
對策四：鼓勵、支持、引導省內外非公經濟參與甘肅國有企業改革。甘肅省20個中小型企業下劃后，提出用3年時間要改制成非公經濟，這對省內外民營企業和有識之士提供了良好的機遇。
同時，加大招商引資力度，想方設法引進國外、境外、省外的資金、技術、管理和人才。目前，東部地區有大量民間資本，許多項目在尋求梯度轉移，要利用甘肅省的優勢，吸引東部資本來甘肅投資。
對策五：在市、縣經濟發展中，重點促進非公經濟發展。在區域經濟的發展中首選發展非公經濟，在產業結構上優選產業項目，在企業規模上重點抓以非公經濟為主體的中小型項目，在產業配置上形成產業集聚效應，努力形成“一小時”、或“二小時”、或“三小時”經濟圈。
陸浩說：發展非公經濟是甘肅的既定方針，不能動搖，要想甘肅經濟上一個臺階，使全省老百姓的生活水平逐年提高，就要大力發展非公經濟，逐年提高非公經濟的比重，降低國有企業的比重。全省上下必須一條心，認識到發展非公經濟富民強省的重要性。有些部門對民營企業亂收費問題必須查處，侵犯民營企業利益的行為堅決糾正，發展環境必須改善。
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