2005中國鋼鐵"循環(huán)經(jīng)濟"下謀"新政"

    “世界鋼鐵工業(yè)協(xié)會在分析世界鋼鐵工業(yè)情況時引用了一個表，第一欄就是中國，第二欄是世界(除中國)�！敝袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李世俊在形容中國鋼鐵工業(yè)的重要地位時舉了這樣一個例子，他說，顯而易見，中國鋼鐵已經(jīng)成為全球市場最重要的一部分。

    中國是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是最大的消費國。國際鋼鐵協(xié)會1月20日發(fā)表統(tǒng)計結(jié)果顯示，2004年世界上62個國家和地區(qū)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.35億噸，比上一年增長8.9%，首次突破10億噸。統(tǒng)計結(jié)果表明，中國2004年粗鋼產(chǎn)量約為2.7億噸，比上一年大幅增長23.2%，約占全球總產(chǎn)量的25%，依然占全球最大份額。

    國際鋼鐵貿(mào)易聯(lián)盟主席PhilipEd－monds也認(rèn)為，目前從鋼鐵的生產(chǎn)格局、需求格局，以及基本原材料市場的變遷來看，也可以說，鋼鐵市場上最重要的影響因素是亞洲尤其是中國經(jīng)濟的發(fā)展。

    主導(dǎo)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)

    國際鋼鐵協(xié)會的報告顯示，從1996年以來，中國鋼鐵產(chǎn)量一直穩(wěn)居全球首位，而在此之前，英國、美國、德國、原蘇聯(lián)、日本都曾經(jīng)暫居鋼鐵工業(yè)霸主地位。據(jù)記者了解，19世紀(jì)鋼鐵工業(yè)最發(fā)達(dá)的是英國，1910年，美國鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2650多萬噸，占世界總產(chǎn)量的近一半，從這時起，美國在世界鋼鐵工業(yè)上的霸主地位一直保持到20世紀(jì)50年代初。但是二次大戰(zhàn)之后，前蘇聯(lián)和日本的鋼鐵產(chǎn)量增長迅速。到了上世紀(jì)70年代，日本生產(chǎn)了世界上將近20％的鋼鐵，成為世界第二大鋼鐵生產(chǎn)國和最大的鋼鐵出口國，前蘇聯(lián)則躍居為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國。蘇聯(lián)解體之后，日本取而代之成為世界第一鋼鐵大國，一直到1996年才被中國超過。

    “20世紀(jì)90年代以來，中國份額逐漸增大，1996年突破1億噸，鋼產(chǎn)量為10124萬噸，列世界第一位。自此，中國鋼鐵產(chǎn)量一直居于世界首位”。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李世俊告訴記者，在過去的十年中，中國在世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所占的份額幾乎翻了一番。2002年至2004年，中國鋼鐵產(chǎn)能增長8100萬噸，占世界總增量的46.4％。2004年粗鋼產(chǎn)量約為2.7億噸，比上一年大幅增長23.2%，約占全球總產(chǎn)量的25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家的鋼產(chǎn)量紀(jì)錄，是世界上惟一年產(chǎn)鋼超過兩億噸的國家。

    根據(jù)著名投行瑞銀(UBSAG)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年中國的鋼鐵產(chǎn)量還將再增長14%，達(dá)到3.05億噸。中國銀河證券有限責(zé)任公司研究中心高級研究員、博士后田書華預(yù)測，隨著國家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步落實,2005年我國國民經(jīng)濟對鋼材的消費強度將會有所下降,但總體仍然會保持旺盛需求。我國經(jīng)濟已進(jìn)入一個新的戰(zhàn)略機遇期，2005年隨著我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、西部大開發(fā)、和振興東北老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略措施的實施，將會進(jìn)一步拉動對鋼鐵的需求。

    有關(guān)專家認(rèn)為，2005年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)與世界接軌，成為全球鋼鐵市場最有力的競爭者。隨著寶鋼股份(資訊 行情 論壇)增發(fā)的順利通過，寶鋼將成為一面旗幟，帶領(lǐng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸主導(dǎo)全球鋼鐵的話語權(quán)。

    2004年真切體驗宏觀調(diào)控

    過去十年中我國鋼鐵業(yè)一直處于高速發(fā)展中，尤其是2001年到2004年的第一季度，鋼鐵行業(yè)的增長都超過了20%，這相對于全球市場來說，是一種“超常”發(fā)展，之前雖然相安無事，直到2004年“鐵本”事件的出現(xiàn)，國家宏觀調(diào)控的力度加強，徹底打亂了鋼鐵業(yè)“超常”發(fā)展的轟鳴。

    “2004年，中國鋼材市場一波三折，走勢總體呈現(xiàn)兩高特點。”中國銀河證券有限責(zé)任公司研究中心高級研究員、博士后田書華介紹，一季度創(chuàng)歷史新高；二季度受國家宏觀調(diào)控影響大幅下滑，創(chuàng)歷史跌幅之最，鋼材市場表現(xiàn)驚心動魄，價格跌宕起伏；三季度市場超跌反彈；四季度市場呈平穩(wěn)走勢�！斑@種暴漲暴跌的現(xiàn)象，原因紛繁復(fù)雜�！碧飼�華分析，其中國家宏觀調(diào)控政策是鋼市“超�！卑l(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點的主要原因。

    據(jù)介紹，其實早在2003年8月，發(fā)改委有關(guān)人士就指出汽車、鋼鐵等行業(yè)盲目投資嚴(yán)重，并提出要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，抑制盲目重復(fù)建設(shè)。2004年1月9日，國務(wù)院也出臺103號《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的意見》的文件。但當(dāng)時在高速發(fā)展的背景下，鋼鐵投資難以急剎車。統(tǒng)計顯示，一季度鋼鐵行業(yè)完成投資334.95億元，同比增長107.2%。

    “但是江蘇‘鐵本事件’是一個分水嶺”。田書華分析，2004年4月末，國務(wù)院公布對江蘇鐵本項目處理結(jié)果，給這個項目的定性為“這是一起典型的當(dāng)?shù)卣�府及地方有關(guān)部門失職違規(guī)，企業(yè)涉嫌違法違規(guī)的重大事件”，5月份鋼價就進(jìn)入非理性的暴跌通道，各地鋼價一路狂跌。中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)資深分析師王英武說，尤其是5月10日發(fā)改委傳出“宏觀調(diào)控初顯成效，鋼材價格開始回落”消息后，引發(fā)市場全面恐慌，全國市場各類鋼材品種價格猛跌；一周之內(nèi)各鋼材品種巨幅下探，其跌幅之大、面積之廣歷史罕見。

    “就在業(yè)內(nèi)外人士處于絕望的時候，5月底鋼市轉(zhuǎn)折點發(fā)生了”。田書華介紹，5月24日，國內(nèi)40多家國有大中型鋼鐵企業(yè)在北京參加由中國鋼鐵協(xié)會主持召開的“穩(wěn)定國內(nèi)鋼材市場座談會”，會后各家鋼廠均提高鋼材出廠價，市場開始止跌回升。從6月份開始，鋼價新一輪上漲起步，到7月下旬漲幅驚人，直到目前國內(nèi)鋼鐵價格一直在平穩(wěn)上升。

    “據(jù)我分析，鋼價再次沖高的原因一是入夏以來，高溫造成全國各地嚴(yán)重缺電，為保證生活用電，不少地區(qū)采取拉閘限電措施，從而造成工業(yè)用電緊張，部分鋼鐵企業(yè)因缺電而降低產(chǎn)量；二是全國范圍內(nèi)查超載，造成大范圍運力緊張，提高鋼材到貨價格，造成鋼價再次回到高價位�！碧飼�華說。

    但是2004年在抑制投資過熱的經(jīng)濟大背景下，鋼鐵業(yè)依然戴上了宏觀調(diào)控主要對象的帽子。據(jù)記者了解，江蘇鐵本和寧波建龍事件整頓之后，鋼鐵投資的狂熱勢頭很快扭轉(zhuǎn)了過來。截止到2004年10月底，國家通過清理在建項目，使一大批違法違規(guī)、低水平的產(chǎn)能擴張項目停工停建，共查出違規(guī)鋼鐵項目345個，淘汰落后煉鋼能力1286萬噸，淘汰落后煉鐵能力1310萬噸。

    田書華分析，經(jīng)過宏觀調(diào)控之后，目前國內(nèi)鋼材市場整體處于穩(wěn)中小幅回調(diào)的格局。這其中最根本的原因仍是國內(nèi)對鋼鐵產(chǎn)品的需求并沒有減少，因為需求依然是第一原因。

    2005年新政春節(jié)前后出臺

    “我國經(jīng)濟已進(jìn)入一個新的戰(zhàn)略機遇期，2005年隨著我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、西部大開發(fā)、和振興東北老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略措施的實施，將會進(jìn)一步拉動對鋼鐵的需求。”田書華說，由于需求增加，宏觀調(diào)控對國內(nèi)鋼材市場剛性消費的基礎(chǔ)并沒有改變,2005年國內(nèi)鋼材表觀消費將持續(xù)增長。

    但是除了需求之外，2005年，宏觀調(diào)控的政策指向?qū)⑹欠浅Ｖ匾�的。�?jù)消息人士透露，新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策預(yù)計最遲在春節(jié)前后將會出臺，鋼鐵新政對新財年度的鋼鐵行業(yè)走向起著至關(guān)重要的作用。

    據(jù)記者了解，鋼鐵新政的總體思路是：通過設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)定新的技術(shù)裝備要求，引進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟”的思路，推動中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)向集約型工業(yè)轉(zhuǎn)變。

    據(jù)有關(guān)人士透露，這次的新政變化將會更加市場化，并制定出更細(xì)化的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等。同時新政對國土資源部、環(huán)�？偩�、水利部的權(quán)限有所加強，要求這些主管部門對所限定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。比如國土資源部對土地審批、使用權(quán)嚴(yán)格把關(guān)，環(huán)�？偩謩t對企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。此前，鋼鐵業(yè)的立項、審批等都是由發(fā)改委負(fù)責(zé)�，F(xiàn)在的新政，實際上是發(fā)改委在放權(quán)。

    田書華分析，由于加快投資體制改革，大幅度減少行政審批，給企業(yè)更多的投資自主決策權(quán)，將使2005年投資增長的總體環(huán)境趨于寬松。同時，2005年投資調(diào)控總體上仍將繼續(xù)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則進(jìn)行，這將保證投資增長在繼續(xù)降溫過程中實現(xiàn)平穩(wěn)著陸。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過2004年鋼鐵市場的跌宕起伏之后，新政的出臺不僅具有更符合市場規(guī)則的指引意義，而且對民營鋼鐵企業(yè)的發(fā)展也較為有利。新政將進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)部門的職能，不再將權(quán)利集中，這對中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展是有好處的。

    “根據(jù)國家宏觀調(diào)控有保有壓的政策,主要用鋼行業(yè)對鋼材的需求情況將發(fā)生變化,受宏觀調(diào)控的影響,鋼鐵、水泥、有色、房地產(chǎn)等行業(yè)對鋼材的消費將會下降，而石油、化工、鐵道、發(fā)電、煤炭、造船、集裝箱等行業(yè)對鋼材的消費將會呈現(xiàn)不同程度的增長�！碧飼�華說。2005年隨著中國宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步落實，鋼鐵行業(yè)的增長幅度將從高速增長，回落到平穩(wěn)增長，鋼鐵行業(yè)所需的原燃料和電力供應(yīng)緊張狀況將會有所緩解，但鐵路運輸依然緊張。隨著2005年中國鋼鐵企業(yè)的大部分在建項目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，中國將出現(xiàn)一批新的年產(chǎn)量在1000萬噸級的鋼鐵企業(yè)和一批現(xiàn)代化的鋼材生產(chǎn)線，這將大大加強中國鋼鐵行業(yè)的國際競爭力，推動中國鋼鐵企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。