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中國土地學會土地經濟分會秘書長周建春在第五屆中國房地產發展年會上對今年土地市場政策導向的介紹引起業內關注
本報訊（記者袁秀麗）在1月28日第五屆中國房地產發展年會暨政策趨勢論壇上，中國土地學會土地經濟分會秘書長周建春對今年我國土地市場的發展趨勢和政策指向做了明確介紹，內容包括今年工業用地將實行招拍掛，集體用地將進入市場流轉等，引起與會各界人士
的關注。
今年土地政策依然是結構調整
周建春在談到中國的土地政策時表示，2004年土地政策第一次參與了房地產市場宏觀調控，普遍認為2004年土地供給總量減少，但主要減少在工業小區和工業用地的供給，實際上，2004年要比2003年在住宅土地供給方面有大幅度增加，而在工業用地方面，則是大幅度減少，所以2004年土地供應政策是調整結構，而2005年同樣如此，房地產業依然是好年景。
電信、水、電等經營設施用地有償使用
據周建春介紹，從2005年土地政策來看，其核心思想是嚴格保護耕地，這對房地產土地供應市場是最大的約束條件，其中除了開發商對占用耕地要給農民補償外，還需要拿出費用來開墾耕地，這勢必將增加土地成本。同時在加快土地市場的建設方面，還將有更多的舉措，比如為建立公平、公正、公開市場的需要，經營性的基礎用地逐步實現有償使用，工業用地將實行招拍掛。
周建春對此解釋說，去年8·31是對經營性用地的最后期限，而從今年開始，經營性基礎設施也將實行有償使用，包括收費的高速公路、收費的學校、醫院以及可能有的一些電信、水、電等能夠納入經營設施范圍的建設用地。而2005年工業用地實行招拍掛，是由于工業用地在協議出讓的實行過程中，地方政府壓低地價出讓工業用地，同時有一些開發商在工業用地取得以后，改變用途，變化用地性質，用做房地產開發用地，所以今年開始，實行工業用地招拍掛。
政府要建立國有土地收益基金
另據周建春透露，2005年政府還要建立國有土地收益基金，他表示，地方政府出讓土地動機，是把70年土地收益用于本屆政府土地開發和城市建設，所以現在有很多中等城市，特別是東部城市已經賣到沒有地可賣的程度，那么以后政府的收益無法保障，所以從今年開始設立國有土地建設資金，也就是將賣地收益納入基金，為以后政府的使用做準備，這樣就減少了地方政府以地生財，大大減少政府違法占地圈地的行為。
集體用地要進入市場周建春還透露，在2005年，政府還要出臺集體建設用地進入市場的辦法，也就是在符合規劃的條件下，集體建設用地使用權可以依法周轉。眾所周知，集體建設用地在我國歷來不允許進入市場，不得出讓、出租、轉讓。所以目前我們所看到的集體建設用地都是以企業倒閉合并的方式進行周轉。、010－63190000
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