重慶醫藥行業的產業基礎已基本具備

    重慶市發展改革委有關負責人近日介紹，從總體上看，重慶醫藥行業的產業基礎已基本具備，科研、生產、銷售體系已初步形成，產銷一體的產業格局漸具雛形，成為重慶地區的五大支柱產業之一。

    ＿、醫藥種植業特色鮮明，中藥資源得天獨厚。重慶醫藥種植業主要是中藥材種植業，重慶中藥物種資源特別豐富，擁有中草藥種植資源4500余種，占全國藥用植物種類的1/3,藥材種植面積約40萬畝，其中基地化種植面積達10萬畝，常年生產收購的地產藥材350余種，道地藥材和大宗傳統藥材30多種。

    近年來，中藥材生產受到重慶各級政府的廣泛重視，政府把發展中藥材生產與退耕還林還草和開發性移民、扶貧相結合，作為農業產業結構調整的重要內容之一，給予高度重視，部分區縣還把中藥材作為其支柱產業加以扶持和指導，實行“﹁把手”親自抓，加之重慶還有以太極集團(資訊 行情 論壇)為龍頭的大型中藥生產企業、總體實力處于全國先進行列的重慶市中藥研究院和全國唯一的中藥種植專業研究所重慶市藥物種植研究所等，醫藥種植業得到迅猛發展，2003年重慶各類中藥材出售總量達43780噸，產值2.68億元。

    二、醫藥工業經濟總量快速增加、結構不斷改善.據統計，截至2003年底，重慶市共有規模以上醫藥工業企業48家，占規模以上工業企業總數的2.1%，擁有總資產84.69億元，從業人員21292人，實現工業總產值49.23億元，工業增加值15.11億元，利潤總額3.18億元，占全市規模以上工業企業的比重分別為3.6%，2.5%，3.1%，3.2%和3.7%。從規模來看，規模以上醫藥工業企業中分別有大型企業2家、中型企業12家、小型企業34家，所占比重分別為4.2%、25%和70.8%。

    從經濟總量增長情況看，重慶醫藥行業經過近年來的激烈市場競爭，通過各種形式的聯合、兼并與重組，在一定程度上改變了醫藥企業規模過小、布局過度分散的局面，提高了生產集中度，醫藥經濟總量快速增長。2003年全市規模以上醫藥工業企業資產總計、工業總產值、實現工業增加值比1998年分別增加了25.67億元、19.51億元和6.11億元，分別增長43.5%、65.6%和67.9%。5年來，重慶醫藥工業企業資產和產值分別以年均7.5%和10.6%的速度逐年遞增，其資產增長速度高出同期規模以上工業企業的資產總體增長水平0.1個百分點。

    從經濟結構上看，醫藥行業經濟結構正逐步有所改善、所有制結構得到了進一步的優化，基本形成了多種所有制經濟共同發展的格局。從不同登記注冊類型看，現有的48家規模以上醫藥工業企業中，國有企業8家，集體企業2家，有限責任公司13家，股份有限公司12家，私營企業9家，外商投資企業4家，股份有限公司和有限責任公司是構成規模以上醫藥工業企業的主體，其資產和總產值分別占規模以上醫藥工業企業的79.4%和84.3%。

    三、醫藥商業初具規模、銷售收入逐年增加，連鎖經營和農村市場成為新亮點。隨著醫藥流通體制改革步伐加快，醫藥商業打破了長期計劃經濟體制下形成的國有商業一統天下的格局，醫藥商業已初具規模。據統計，2003年重慶市限額以上醫藥商業企業48家，占限額以上商業企業總數的9.1%，擁有總資產48.23億元，從業人員9499人，實現商品銷售收入88.55億元，利潤148萬元。從行業來看，醫藥商業企業中含醫藥及醫療器材批發企業34家，醫藥及醫療器材專門零售企業14家，兩者各占醫藥商業企業的70.8%和29.2%。

    從銷售收入情況看，從1999年開始，全市限額以上醫藥商業的銷售收入每年都以49%的平均速度高速增長，2003年全市限額以上醫藥商業企業實現銷售收入88.55億元，比1999年增加70.6億元，增長近4倍。

    據了解，連鎖經營是重慶醫藥市場近年來出現的一大發展趨勢。以和平藥房連鎖有限公司、桐君閣(資訊 行情 論壇)大藥房連鎖有限公司為代表的連鎖經營企業在重慶醫藥市場漸成主流，且在外地市場的開拓上也取得了較大進展，桐君閣大藥房業已入駐北京、上海等地。截至2003年底，醫藥行業連鎖企業共有5家，資產總計5.45億元，2003年實現銷售收入15.72億元，占醫藥商業全年銷售收入的17.7%，利潤總額518萬元。

    重慶市醫藥行業發展存在四大問題

    重慶市發展改革委有關研究人員介紹說，重慶醫藥行業發展存在規模小、融資渠道單一、市場競爭無序等方面的問題，具體表現在以下幾個方面：

    一、醫藥企業存在“一小二少三低”現象。“一小”指多數企業規模小。據統計，截至2003年底，重慶僅有96戶規模以上的醫藥工業企業和商業企業，其余大多數企業均為中小企業；醫藥工業企業僅占全市工業企業的1.0%，規模以上醫藥工業企業占全市規模以上工業企業的比重也只有2.1%；限額以上醫藥商業企業戶均資產僅1億元，戶均年銷售額僅1.84億元。

    “二少”指新產品少、高技術含量產品少。重慶大多數企業缺乏新藥開發能力和市場競爭能力，許多企業只能低水平重復生產相同產品，造成老產品多、新產品少；低檔次與低附加值產品多，高技術含量與高附加值產品少的不利局面，且藥品產量總體供過于求，有上百個品種的生產能力過剩。

    “三低”指研發水平及投入低，經濟效益低，產品出口量低。目前，重慶醫藥工業企業科技開發能力薄弱，大多只能進行簡單的移植和仿制，藥品的創新研制水平及研制投入低。以2003年為例，全市規模以上醫藥工業企業研發費用總投入僅為5768萬元，僅占當年產值的1.2%。

    從經濟效益方面來看，2003年全市限額以上48家醫藥及醫療器材批發零售企業中，虧損的企業就有24家，虧損面達50.0%。從具體行業看，主要是中藥材及中成藥批發業虧損較多，虧損額達1827萬元。從產品出口情況來看，目前重慶市醫藥行業仍然沒有擺脫傳統的進出口模式，出口產品量少且多以低附加值的初加工產品為主。據統計，2003年全市醫藥工業出口交貨值僅為3.74億元，占當年產值的比重僅為7.6%，全市限額以上醫藥及醫療器材批發企業共計實現出口8.96億元，占限額以上醫藥及醫療器材批發企業年銷售額的10.6%。

    二、醫藥企業融資渠道單一，產業發展資金不足。醫藥行業同其他行業相比有“四高”：高投入、高收益、高風險、高技術密集型。而重慶近九成企業融資主要靠銀行貸款，企業融資難、融資渠道單一的問題已經成為制約企業發展的重要因素之一，醫藥企業更不例外。目前，重慶高科技制藥產業的資金來源除股東投入的股本金以外，主要依靠銀行貸款，但由于銀行十分注重資金的安全性和流動性，高技術投資的風險使銀行慎之又慎，因而醫藥企業融資能力明顯不強，資金嚴重短缺，發展資金嚴重不足已經成為制藥企業開發研制新藥、更新設備、開拓市場的巨大障礙。

    三、醫藥市場競爭無序，藥品經營環境差。隨著市場經濟的不斷發展，醫藥市場競爭無序的苗頭已經顯現，如同樣產品由多個廠家生產、藥品購銷各個環節利潤分配不合理等，導致醫藥市場環境持續惡化，而企業也迫于市場壓力，把主要精力都用在市場競爭上，無力顧及技術創新，這種無序競爭再維持下去，重慶制藥企業將很難適應國際大市場。

    據重慶市企調隊近期對全市12戶藥品批發、零售連鎖及零售經營企業的調查顯示，近五成企業反映目前重慶藥品經營環境差，且主要表現在“商業環境”和“政策環境”兩個方面。企業反映，重慶醫藥連鎖經營市場目前已出現無規劃、盲目發展的勢頭，藥品經營行業普遍存在不理性的價格競爭和布點競爭，加之各類經營許可證、年檢收費繁多和個別政府部門、協會以各種名義要求企業參與廣告活動等，使藥品經營企業的生存環境愈加惡化。

    四、醫藥市場引進外資少，且領域較窄、經營情況差。近年來，重慶一系列的招商引資政策吸引了大量的外商參與全市經濟建設，但進入重慶醫藥市場的外商卻相對較少。目前，全市有22家外商醫藥企業，僅占在渝外資企業總數的2.4%，且均為小型企業，戶均資產僅0.16億元，從業人員僅867人，2003年僅實現產值2.26億元、銷售收入1.67億元。而外商介入的領域也十分狹窄，多數集中于化學藥品制造、生物藥品制造或醫療器械制造，涉及中藥材領域較少。從經營情況來看，2003年重慶外商醫藥企業虧損352萬元，虧損面達50.0%。

    重慶市醫藥行業應朝三個方向發展

    針對重慶醫藥市場的現狀和存在的問題，重慶有關醫藥專業人士提出，未來重慶醫藥行業發展應該朝著以下方向發展：

    －－發展現代生物制藥

    現代生物技術已成為國際高新技術競爭的重要領域之一。重慶應努力按照建設長江上游生物醫藥基地的目標要求，大力推進現代生物制藥的發展，制定優惠措施和扶持政策，著力抓好一批重點生物制藥項目和生物醫藥園區建設，促進重慶現代生物制藥的發展。發展重慶生物制藥應著重結合以下因素考慮：一是利用重組DNA技術和原生質融合技術構建新菌種，或改造抗生素、氨基酸、維生素等產品的生產菌種，提高工藝技術水平，降低消耗；二是開發預防、診斷與治療惡性腫瘤、心腦血管疾病及免疫缺陷等嚴重威脅人類生命與健康疾病的新型疫苗、診斷試劑和生物技術藥物；三是采用基因工程與細胞工程技術和傳統生產相結合的方法，生產稀缺的中藥材；四是開發現有的生物技術產品新劑型。

    －－推進中藥現代化

    應堅持重點完善現代中藥產業鏈、提升行業整體技術水平、增強產業的核心競爭力，推進中藥現代化：一是通過企業組織結構的調整和優化，形成在國內領先的現代化大型中藥企業集團和中藥產業群，推動中藥產業集約化和多元化發展；二是引進先進適用的制備工藝高新技術和裝備，改造中藥傳統工藝和設備，全面提升行業工藝技術和裝備水平；三是促進藥材基地縣和藥材集散區中藥飲片加工業的發展，形成中藥飲片加工龍頭企業；四是積極鼓勵、扶持大型企業、大專院校和科研院所，組建有關中藥產業的應用中心、開發中心、孵化中心和工程研究中心，切實抓好一批中藥新藥、中藥制藥新技術、新工藝、藥材質量標準和種植技術規范化等研究開發項目的協作攻關。

    －－發展優勢化學原料藥

    發展優勢化學原料藥主要是引進外來投資進一步擴大生產規模，提升技術水平，增強產業整體素質，從而提高化學原料藥的市場競爭力。目前可考慮以下重點發展領域：一是國內緊缺的產品，或具有較高附加值的出口產品的生產；二是大宗原料藥生產的關鍵技術；三是老制藥企業的技術改造、工藝改進；四是提高產品質量、提高產率、節能降耗、降低成本的共性技術的開發。

    針對市場環境，有關專家建議，發展重慶醫藥行業應完善產業政策，營造公平競爭環境。政府積極加強對相關政策的宣傳和引導，完善落實醫藥產業的發展政策、法規，為醫藥產業的發展引好路、把好舵。從當前情況來看，應特別加強對WTO協議條款和一些對重慶醫藥行業影響較大的政策措施的宣傳力度，并積極完善重慶發展醫藥產業一系列產業政策，堅決打破阻礙公平競爭的部門或地區壟斷、所有制壟斷和各種行政保護，調整現行的阻礙流通企業改革與發展的政策、規定，充分發揮市場機制的作用，創造公平的競爭環境，促進統一市場的形成，努力將各方面因素都調動起來，切實為企業服好務。

    加大對醫藥科研的投入，對具有自主知識產權的新藥研制給予支持，對于基礎性研究和為新藥開發服務的篩選中心及臨床試驗基地要加大投入力度，鼓勵和支持醫藥企業成為技術創新的主體，對企業用于研究開發共性、關鍵性和前沿性重大醫藥科技課題的資金投入，實行一定的稅收抵免優惠政策。對開發國家一、二類新藥的中小型企業要納入國家科技型中小企業基金支持的范疇，并進一步引入風險投資機制，設立醫藥產業基金，建立健全醫藥風險投資的市場運作機制，廣泛吸納各種社會資金，共同促進新藥科研開發。

    針對目前醫藥行業整體素質不高的狀況，通過強制實施GMP和GSP認證，提高企業進入門檻，限制企業數量，保證藥品質量、淘汰落后企業，提高產業集中度，促進基礎較好、有一定實力的醫藥企業發展。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段對污染嚴重、扭虧無望、達不到GMP的劣勢企業，堅決依法關閉、破產，為優勢企業的發展創造良好的市場秩序與空間。此外，針對當前醫藥市場混亂，非法醫藥市場屢禁不止的狀況，相關職能部門要進一步加大對制售假冒偽劣產品的打擊力度。