華盛頓“聯合行動” 中國紡織品出口再遭國際抵制

    1月25日至26日，一場專門針對中國紡織產業的國際高峰會議正在大洋彼岸緊鑼密鼓地召開，組織者是美國和其他54個國家的紡織品服裝產業高層。峰會的惟一目的，就是在“后配額時代”對被指為擾亂市場的中國紡織品提出行動方案，采取新的配額管理。這是在去年64個國家發布“伊斯坦布爾聲明”限制中國紡織產品出口之后，中國紡織再次遭遇的一次大規模國際抵制。

    聯合抵制

    任何一個產業的國際生存環境，從來沒有像中國紡織這樣撲朔迷離。據了解，峰會的參與者為“全球紡織品公平貿易聯盟”（ＧＡＦＴＴ）成員。

    中國紡織業界對于ＧＡＦＴＴ并不陌生。早在去年年初，土耳其服裝出口商協會、美國紡織品生產商協會（ＡＴＭＩ）及美國制造商貿易行動聯盟（ＡＭＴＡＣ）聯合發起并在伊斯坦布爾共同簽署了《伊斯坦布爾宣言》，提議將紡織品配額的取消日期推遲至2007年年底，以避免各國紡織業遭受中國紡織品的沖擊。盡管這一場 “配額保護戰”并未得逞，但ＧＡＦＴＴ是這一行動最有力的支持者，他們提出對中國紡織采取的“特保”措施使得中國紡織品出口一度陷入“特保”陰霾。（詳見本報2005年1月17日Ａ18版相關報道） “歐美國家的制造商特意夸大了中國紡織品對于其他國家存在的貿易威脅，過分夸大了中國與其他發展中國家形成的競爭關系和利益沖突，造成了對中國很不利的國際生存環境。”中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示，“這是歐美為繼續維持對本國紡織業的保護措施而尋找的借口。”

    據了解，美國紡織組織委員會會長杜普里斯在ＧＡＦＴＴ的官方網站上發布聲明，宣稱“我們做了研究，在今后幾年內，紡織、服裝、以及與纖維有關的行業將損失60萬個工作機會。中國可能打垮美國的全部紡織業。美國政府和世貿組織必須聯合起來，迫使中國改變其掠奪性的貿易做法。”該組織提出了美國紡織品“市場被破壞”的證據，在中美紡織品貿易逐步取消配額的過渡期間，8類紡織品配額被取消后的前12個月中，中國對美出口增長640％，價格跌幅超過70％。

    “一般的國際貿易摩擦涉及的都是少數幾個貿易國家，但這次針對中國紡織品出口進行抵制的世貿組織成員，不僅有發達國家成員，還有不少來自發展中國家。”商務部研究院趙玉敏介紹說。據悉，此次“華盛頓峰會”，超過三分之二的參與者也是來自發展中國家的紡織品制造協會。孟加拉國針織制造及出口商協會（ＢＫＭＥＡ）會長甚至發表聲明說，“堅決支持美國政府對于中國紡織采取行動，避免大量的孟加拉工人因訂單很快轉入中國而失業。聯合行動能夠阻止孟加拉發生巨大的‘災難’。”

    而去年底，土耳其政府宣布以“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”為由，決定對中國42類紡織品實施限制措施，此前該國還曾經發起涉案金額高達7760萬美元的反傾銷調查。

    幾乎同時，阿根廷總統簽署了兩項旨在限制中國紡織品進口的法令，秘魯政府以“保護本國廠家的權益”為由宣布對從中國和巴西進口的部分紡織品展開反傾銷調查。

    逆境求變

    身處國際貿易的一片“抵制”聲中，已經有國內企業開始在逆境中求變。近日，出口量處于全國第一位的無錫第一棉紡織廠已經向美國商務部提出異議。據介紹，該企業遞交的反訴書提出，2004年該廠使用美國進口棉花1.1萬噸，向美國出口棉紗尚不足400噸。“中國棉紗生產能力還不能完全滿足本國需要，任何限制都只會對棉花加工產業鏈起到阻斷作用。”

    而曹新宇表示，中國加入世貿組織簽署的部分條款對紡織品出口不利，“《中國加入世貿組織議定書》第15條和第16條的相關規定，為進口國借助反傾銷和保障措施阻撓中國紡織品服裝出口提供了便利。此外，中國的市場經濟地位問題還沒有被國際完全承認，也影響了紡織業的國際生存空間。”

    “應訴對中國企業意義重大。”浙江紹興外經貿局公平貿易處處長馬祖城如是說。此前，由中國紡織品進出口商會工作人員、國內7家紡織企業組成的應訴歐盟反傾銷代表團正式起程，趕赴歐盟布魯塞爾參加歐盟舉行的抗辯聽證會。去年紹興的外貿出口額達到59.5億美元，其中紡織服裝出口占到74％，是名副其實的“紡織之鄉”。據了解，紹興有2家企業參加該代表團，應訴歐盟針對中國紡織品涉案金額最大的這次反傾銷調查。

    “紡織品‘量增價跌’是引發貿易摩擦的焦點。”曹新宇認為，“目前國際上發起的這一輪抵制浪潮，主要的原因還是我國紡織品多以ＯＥＭ為主，缺乏自主品牌。從企業層面上來看，開發細分市場滿足不同市場群體的要求，優化產品結構實現產業化競爭是最終出路。”