“進(jìn)入今年以來(lái)，煤炭供求緊張形勢(shì)進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)今年電煤消耗總量將比去年增加1.2億噸左右，國(guó)內(nèi)煤炭需求將在21億噸以上，供需缺口大幅增加。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)濮洪九在近日召開(kāi)的“部分省市做好2005年重點(diǎn)煤炭供應(yīng)工作座談會(huì)”上作出上述表示。

    濮洪九說(shuō)，目前，煤炭供求緊張局面仍沒(méi)有得到根本緩解。據(jù) 中能電力工業(yè)燃料公司1月20日統(tǒng)計(jì)，在電煤到貨率達(dá)到127.69%、超供322萬(wàn)噸的情況下，直供電廠庫(kù)存煤仍下降到8天，處于警戒狀態(tài)。湖南、安徽、江西等省電廠的存煤只有3天，個(gè)別電廠存煤僅有1至2天，隨時(shí)可能出現(xiàn)停機(jī)危險(xiǎn)。

    他分析認(rèn)為，從需求看，一些行業(yè)特別是高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，拉動(dòng)了能源需求的超常增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)率一直低于GDP增長(zhǎng)速度，但近兩年煤炭消費(fèi)迅猛增加，遞增速度都在2億噸以上。2003年煤炭消費(fèi)高出GDP增長(zhǎng)率6.94個(gè)百分點(diǎn)，2004年高出5.82個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)煤炭消費(fèi)強(qiáng)度大，利用效率低。2003年我國(guó)GDP僅占世界的5%左右，卻消耗了全世界30%以上的煤炭。長(zhǎng)此下去，煤炭供給是不可持續(xù)的。隨著電力行業(yè)投產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤炭供求矛盾加劇。

    從供應(yīng)看，煤炭安全供應(yīng)能力缺乏保障，長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)受到威脅。首先，近年來(lái)現(xiàn)有各類煤礦大多數(shù)處于滿負(fù)荷和超負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)�！笆�五”期間開(kāi)工建設(shè)的煤礦，大多要到“十一五”才能投產(chǎn)，今明兩年大中型煤礦投產(chǎn)規(guī)模分別為1.2億噸和0.7億噸，新增產(chǎn)量分別為1億噸和0.5億噸。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦產(chǎn)量增幅較高，其產(chǎn)量和增量已分別占全國(guó)的35%和60%，但由于其技術(shù)與管理水平低，安全生產(chǎn)缺乏基本保障，大幅增產(chǎn)受到制約。

    其次，運(yùn)輸瓶頸制約嚴(yán)重。與此同時(shí)，煤炭的價(jià)格形成機(jī)制有待進(jìn)一步完善。參加會(huì)議的煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2005年重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議與以往全國(guó)煤炭訂貨會(huì)相比，向建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的煤炭市場(chǎng)體系大大前進(jìn)了一步，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，以及體現(xiàn)供需企業(yè)主體地位、平等自主協(xié)商方面，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的初步統(tǒng)計(jì)，2005年度全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議共簽訂合同總數(shù)7402份，合同量9.14億噸，比上年增加8000萬(wàn)噸。其中，重點(diǎn)合同3841份，合同量6.18億噸，比上年增加1.44億噸，增幅為30%。

    但是，改革的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。山東煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李繼會(huì)說(shuō)，煤炭商品還不能完全根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)決定價(jià)格。2005年煤炭訂貨會(huì)還是政府主導(dǎo)，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位還不夠明顯。山西大同煤礦集團(tuán)公司副總經(jīng)理張躍說(shuō)，什么時(shí)候政府不再干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格，煤炭才會(huì)真正走向市場(chǎng)。

    我國(guó)煤炭資源從總體上講比較豐富，但精查儲(chǔ)量不足。目前可供建設(shè)大中型礦井的精查儲(chǔ)量大約在300億噸，僅可以設(shè)計(jì)建設(shè)1.6億噸規(guī)模的礦井。估算到2020年煤炭精查儲(chǔ)量缺口1250億噸，詳查儲(chǔ)量缺口2100億噸，普查儲(chǔ)量缺口6600億噸，需要投資400億元以上；加之資源管理工作滯后，資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，資源緊張局面加劇。