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金融大盜不止 防盜網亟待升級

http://whmsebhyy.com 2005年01月28日 10:06 證券時報

    剛剛看到中國銀行哈爾濱河松街支行行長高山攜6億元巨款潛逃加拿大的消息,吃驚的嘴巴還沒有合攏,某證券營業部總經理攜款3億元潛逃的新聞又進入了筆者的眼簾。

    小行長高山卷跑的6億元是客戶存款,具有支付剛性,這6億元窟窿得由中國銀行賠償,而作為國有商業銀行賠償巨額資金,最終損失的是國家。某證券營
業部總經理帶走的3億多元資金,來源于當地住房公積金管理中心的住房公積金,還有幾千萬元的客戶保證金。筆者注意到該證券公司的注冊資金只有5個多億,這個窟窿如何補是個大麻煩。

    在銀行、證券業目前的管理制度和嚴格規定下,能夠套取這么多資金外逃,確實令人吃驚。就拿提取現金來說吧,按照人民銀行和國有商業銀行的提現規定:提取5萬元以上現金就需要進行審批,超過30萬元就需要支行主管行長審批,超過50萬元需要支行行長審批,提取百萬以上現金,就超出了支行級行長權限,必須由上一級行主管行長或主管部門審批。可以說,在支行級營業機構提取百萬以上現金,必須經過支行級有權人、二級分行以及人民銀行有關部門和負責人審批。而作為中國銀行哈爾濱河松街支行下面的一個小小分理處主任,竟然在很短的時間里,就能夠提取現金1億多元,而且在大慶一個支行就能夠提取現金1500萬元,簡直不可想象。再拿某營業部總經理卷走3億多元當中的幾千萬客戶保證金來說吧,中國證監會以及證券公司對客戶保證金存取有著非常嚴格的規定,在這樣嚴格的監督管理下,一個小小的營業部經理竟然能夠卷走客戶保證金幾千萬,簡直不可思議。從這兩起案件來看,能明目張膽地打通銀行和營業部各個環節,把資金卷逃一空,這不單單是某個人能完成的違法行為,也不是幾個人就能承擔的法律責任。看來“幫忙”的人還確實不少。

    這兩起令人又吃驚又可笑的案件,充分暴露了一些金融機構管理上的巨大漏洞。簡直就是金庫大門沒有上鎖,沒有看守一樣。存款管理和現金管理在銀行內是最簡單不過的管理。依筆者看是簡單勞動,只要嚴格按照制度辦事就可以了。證券客戶保證金的管理也是如此。而就是這樣一個簡單勞動,在一個小小分理處、在一個小小證券營業部卻出現這樣大的漏洞,真不敢想象,在信貸管理方面、在財務管理方面、在風險管理方面的漏洞有多大。

    我們必須把這兩起案件作為反面典型教材,從中吸取經驗教訓,加強內部管理。從這兩起案件中,深刻反思一些東西。證券公司挪用客戶保證金的問題一再發生,據說已經造成了數百億元虧空,有消息說國家將要買單。如果不加強管理,國家買單的決不會是這一次。國有商業銀行巨額的不良貸款,依靠國家可以消除一些;股份制改造國家可以注資。但如果不在管理上下工夫,國家買了單后,還會繼續出現新的不良貸款;國家注入的巨額資本金,也許不久就會被不良貸款侵蝕掉。國有商業銀行的改革,不是簡單地國家注資、國家買單、包裝上市的問題,也不是簡單地名稱一改,設立一個董事會的問題,而是要切實加強內部管理,在管理上如何達到上市要求的問題;而是要如何充分調動職工積極性,增強職工凝聚力、向心力,共同把國有商業銀行搞上去的問題。

    從根本上解決證券業和銀行業的問題,已經刻不容緩了。證券業的理財問題,客戶保證金的安全問題,以及其他人所共知的問題,都不容得半點拖延。必須反思商業銀行一邊在為上市大造輿論,宣稱自己內部管理如何得到改善,已經符合上市要求的時候,一邊卻冒出如此驚人的黑洞。如何為金庫上一把“防盜鎖”是必須要考慮的問題。


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