在經(jīng)過四周的醞釀后,美國政府終于在當?shù)貢r間26日表示,將就美國國際貿(mào)易法院對紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)頒布的臨時禁令提起上訴。在臨時禁令下,CITA不得以“市場擾亂威脅”為由對中國紡織品使用“特保”。美國政府這一表示令“中國制造”的前景更增添了不確定因素。
美國司法部新聞發(fā)言人米勒26日表示,美國政府已通知了美國聯(lián)邦巡回上訴法院,
表明將就國際貿(mào)易法院的臨時禁令提起上訴。同時,美國司法部當天向國際貿(mào)易法院送去了擬將其訴至聯(lián)邦巡回上訴法院的通知。
美國司法部的表態(tài)意味著美國政府的上訴已成定局,據(jù)悉美國司法部會在隨后的幾天內(nèi)正式提出上訴。
上海WTO事務(wù)咨詢中心有關(guān)人士告訴記者,美國聯(lián)邦巡回上訴法院將作出何種裁決值得密切關(guān)注。若美國政府獲勝,臨時禁令便失效,中國紡織品今后將面臨對美年出口增幅不得超過7.5%的限制,由此被剝奪配額放開后應(yīng)享有的自由貿(mào)易權(quán)利。
中國紡織品進出口商會有關(guān)人士對美國政府的上訴并不意外,稱美司法部將牽頭提起上訴的消息在近兩周內(nèi)早有傳言,但值得注意的是美政府選擇這個時間公開上訴之舉。
就在26日,“紡織品公平貿(mào)易全球聯(lián)盟”的成員和來自25個國家的政府官員聚首華盛頓,召開紡織業(yè)公平貿(mào)易第三屆峰會,探討國際合作以應(yīng)對“后配額時代”可能出現(xiàn)的危機。由于與會成員中相當部分曾參與“造勢”來夸大“中國制造”的威脅,因此美政府在當天公布上訴消息絕非巧合。
在該人士看來,美政府在當日宣布上訴更多是迫于業(yè)界壓力,向參與峰會的人士表明一種“姿態(tài)”。美國政府的上訴將為“中國制造”的前景蒙上陰影。而更令人擔憂的是,在上訴期間,CITA很可能會同時收集數(shù)據(jù),屆時可能以中國對美出口產(chǎn)品在短期內(nèi)數(shù)量激增的證據(jù)而使用“特保”。而眼下,中國企業(yè)“追逐近利”的短視行為,令近期內(nèi)對美出口激增是可預(yù)見的。
上月1日,美國紡織品和服裝進口商協(xié)會將訴狀遞至美國國際貿(mào)易法院,把CITA以及美國勞工部、司法部等告上法庭。該協(xié)會稱,CITA僅基于中國對美出口增加的威脅,就接受了業(yè)界提出的“特保”申請,這將損害美國進口商的利益。當月30日,美國國際貿(mào)易法院頒布了CITA不能以“市場擾亂威脅”為由對中國產(chǎn)品使用“特保”的臨時禁令。
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