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本報記者 段樹軍 徐培鴻 岳春林
“2004年，全省ＧＤＰ達到8815．09億元，增長13．7％，增幅為1997年以來最高。人均ＧＤＰ突破1000美元。”在1月25日召開的河南省十屆人大三次會議上，河南省省長李成玉說，河南省經(jīng)濟總量和人均水平已經(jīng)達到一個新的戰(zhàn)略起點，為河南下一步的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。
李成玉在《政府工作報告》中勾畫了河南今年的發(fā)展輪廓：加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奮力實現(xiàn)中原崛起；同時，致力于改善城鄉(xiāng)居民生活，發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建和諧社會不僅在李成玉的政府工作報告里顯得醒目，在河南省發(fā)改委主任張大衛(wèi)的計劃草案和河南省財政廳廳長趙江濤的預算草案中也表述得非常充分。
經(jīng)濟發(fā)展為和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
李成玉說，2004年，河南經(jīng)濟實現(xiàn)了一個較大的跨越：經(jīng)濟總量達到了廣東、江浙等沿海發(fā)達省份上個世紀末的水平；尤其是人均生產(chǎn)總值突破1000美元，更是作為擁有近1億人口的大省進入快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。
2004年，河南多數(shù)指標都達到了歷史最好水平，其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的良好態(tài)勢。首先，河南的糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，工業(yè)生產(chǎn)和效益同步快速增長，這兩項指標均創(chuàng)歷史最好水平。其次，河南省社會固定投資呈快速增長勢頭，外貿(mào)出口達到41．7億美元。同時，財政收入大幅度增加，是歷年來增收最多的一年。第三，河南省城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)增長勢頭，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7704．9元，農(nóng)民人均純收入達到2553．15元，兩項收入同比分別增長11．2％和14．2％。這是河南農(nóng)民人均純收入8年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在近年來發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高到51．2％，城鎮(zhèn)化率達到30％左右，這些都是河南工業(yè)化進入加速發(fā)展階段的重要標志。
李成玉說，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，河南的綜合經(jīng)濟實力明顯提高。2005年，河南經(jīng)濟將實現(xiàn)新的跨越。
河南省發(fā)改委主任張大衛(wèi)對“河南經(jīng)濟新跨越”做了進一步解釋：力爭今年全省生產(chǎn)總值接近或達到1萬億元。今年河南的經(jīng)濟增長目標是10％。
張大衛(wèi)說，自“十五”以來，河南省的經(jīng)濟總量不斷增長，一年一個新臺階。如果今年生產(chǎn)總值接近或達到1萬億元，將標志著河南在全國的經(jīng)濟地位更加重要，也使河南省統(tǒng)籌發(fā)展和抵御風險的能力進一步增強。
經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為河南構(gòu)建和諧社會奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2005：以人為本構(gòu)建和諧社會
李成玉在《政府工作報告》中提出，今年河南將繼續(xù)加大就業(yè)和社會保障工作的力度，解決好關(guān)系到人民群眾切身利益的問題。
2005年，河南省將大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，認真落實財政投入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等支持就業(yè)再就業(yè)的各項政策。加快人才市場和勞動力市場體系建設(shè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作。多渠道開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加強就業(yè)培訓和服務(wù)，落實好扶持再就業(yè)的政策，完善就業(yè)援助制度，努力完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。
今年，河南還將加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資力度，不允許發(fā)生新的拖欠。進一步規(guī)范農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制，切實保護城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。
張大衛(wèi)介紹，在繼續(xù)落實好“兩個確�！焙统鞘小暗捅！闭叩耐瑫r，河南省今年將提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，基本實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，并在年底前實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工全部出再就業(yè)服務(wù)中心與失業(yè)保險并軌。
河南省財政廳廳長趙江濤在2005年河南財政預算草案報告中表示，河南今年將繼續(xù)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持能力和對改善民生的保障能力。將進一步落實中央有關(guān)政策，做好農(nóng)業(yè)稅免征工作，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼；繼續(xù)增加財政投入，增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
李成玉說，建設(shè)和諧社會，必須構(gòu)建城鄉(xiāng)低收入困難群眾的社會救助體系。因此要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助示范縣的試點工作，逐步在全省建立規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全社會福利制度。同時，擴大社會保險覆蓋面，提高非公有制企業(yè)職工參保率。此外，河南還將加大扶貧開發(fā)力度，努力實現(xiàn)80萬貧困人口的脫貧和解決溫飽，以更有利于社會的和諧穩(wěn)定。
李成玉說，2005年，中央加強和改善宏觀調(diào)控，對河南省加快農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)非常有利。
“現(xiàn)在，全省上下已經(jīng)形成百舸爭流、競相發(fā)展的好勢頭。我們有基礎(chǔ)、也有信心實現(xiàn)更快更好的發(fā)展�！�
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