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南方日?qǐng)?bào)
新華社電 (記者／王炤坤)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局抽樣調(diào)查顯示：目前，山西省民間融資規(guī)模大約在50億元左右，民間借貸和“地下融資”成為一些中小企業(yè)取得流動(dòng)資金和建設(shè)資金的一個(gè)重要渠道。專家提醒，民間融資活躍造成信貸資金長(zhǎng)期在銀行“體外循環(huán)”逃避監(jiān)管，不僅擾亂正常的金融市場(chǎng)秩序，更會(huì)抵消來(lái)之不易的宏觀調(diào)控成果。
宏觀調(diào)控政策實(shí)施后，金融機(jī)構(gòu)紛紛加大貸款管理力度，提高信貸準(zhǔn)入條件，上收信貸審批權(quán)限。這樣對(duì)資本實(shí)力弱、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，取得貸款的難度進(jìn)一步加大。由于原材料價(jià)格上漲，成本增加，企業(yè)庫(kù)存積壓嚴(yán)重，應(yīng)收賬款持續(xù)增加，流動(dòng)資金日趨緊張。同時(shí)，建筑材料漲價(jià)還使延續(xù)至今年的在建工程和技改項(xiàng)目成本增加，“超預(yù)算”運(yùn)行。
在這種情況下，企業(yè)為維持和擴(kuò)大生產(chǎn)，業(yè)主為消滅“尾巴工程”，紛紛通過(guò)民間借貸融資，從而刺激民間借貸日趨活躍。目前，山西省民間借貸金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)民間借貸的規(guī)模，從以前的幾百元至幾萬(wàn)元，發(fā)展到目前的幾十萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元。從有關(guān)方面對(duì)山西省6個(gè)市的調(diào)查看，民間借貸規(guī)模大約15.69億元，山西全省估計(jì)大約有50多億元。
民間借貸急劇膨脹，出現(xiàn)畸形發(fā)展勢(shì)頭：借貸方式由暗到明，資金供求雙方溝通頻繁，手續(xù)簡(jiǎn)易；借貸規(guī)模由小到大，個(gè)別地市的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)高息融資上千萬(wàn)元；民間借貸主體由少到多，一些城鄉(xiāng)富戶和沒(méi)有可行項(xiàng)目的民營(yíng)業(yè)主紛紛涉足放貸；借貸利率和借貸風(fēng)險(xiǎn)由低到高，在供求不均衡的條件下，利率不斷走高，有的甚至高出數(shù)十倍。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，縫合這種供給缺口的辦法有兩種：一是“配給制”，即信貸配額；二是交給“黑市”解決。專家認(rèn)為，民間借貸活躍形成“地下金融”市場(chǎng)，從一定程度上說(shuō)明了基層金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行“有放有收，區(qū)別對(duì)待”的貨幣政策時(shí)手段僵硬，缺乏經(jīng)驗(yàn)。一旦金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足中小企業(yè)正常的流動(dòng)資金需求，就會(huì)轉(zhuǎn)向民間借貸和“地下金融”。
事實(shí)表明，凡是資金需求旺盛、信貸渠道不暢的項(xiàng)目，往往是國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)限制的“重復(fù)建設(shè)”、“泡沫產(chǎn)業(yè)”和高耗能污染項(xiàng)目。在山西省主要是焦炭、普鋼和鐵合金、電石等項(xiàng)目。“地下金融”在不登記、不納稅、不公證的狀態(tài)下，將巨額資金投放到這些項(xiàng)目上，無(wú)疑是與宏觀調(diào)控政策背道而馳，也抵消了宏觀調(diào)控的階段性成果。
據(jù)了解，前一段時(shí)間在杭州和上海哄抬房?jī)r(jià)、做大房地產(chǎn)泡沫的“炒房團(tuán)”現(xiàn)象，背后操縱者之所以有較為雄厚的資本，除了其自有資金介入外，與便捷、隱蔽的民間借貸在短時(shí)間內(nèi)介入有很大關(guān)系。
專家建議，應(yīng)盡快出臺(tái)和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范民間借貸行為；明確其借貸最高限額、利率，并按規(guī)定到管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，向稅務(wù)機(jī)構(gòu)納稅，到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；由指定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理、監(jiān)督，建立民間借貸監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)民間借貸走上正軌。（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
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