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朱四倍
浙江麗水市慶元縣嶺頭鄉人民代表大會作出決定：依照代表法第41條和42條的規定，終止無故兩次不出席會議的鄉人大代表胡遠金的代表資格，并予以公告。浙江省人大有關負責人表示，對不能正確履行職務的人大代表，要采取相應的措施，形成能進能出的機制。
從人大代表公布電子信箱、征集提案到問責人大代表的軌跡，我們鮮明地看到了人大代表的“歸位性”：“代表”、“委員”不僅是名義身份，更是實際角色；不僅是政治榮譽，還是職務責任。從根本上說，這是人大代表從“榮譽職務”向“權力職務”轉變的必然結果。
問責人大代表傳出了一個積極信號：呼喚人大代表專職化。長期以來，人大代表這個稱謂的政治意義總是掩蓋了其本體的法律意義，甚至成為一種榮譽稱號和政治資本，對人大代表應具備的條件和應承擔的職責缺乏正確的、充分的認識，以至于在代表中流傳著這樣一句話：“代表代表，會完就了”。
我國實行的是代表兼職制度，有部分代表是在各行各業中取得成績的突出人物，也有相當一部分是因考慮到廣泛性而被推薦的人員。一些兼職代表感到的可能更多是榮譽，而對參加代表活動、行使代表職權，主觀上無熱情，客觀上無精力。特別是當代表活動與本職工作發生矛盾時，更多的是服從于本職工作，因而難以形成代表活動的向心力。在這部分代表的潛意識中，本職工作可能比人大會議更重要，以至于如有些媒體所報道的那樣，人大會議成了部分代表交流本職工作經驗的好場所，或直接就是原工作場所的延伸。
兼職代表制不利于樹立和強化代表意識，代表角色特征不明顯，代表與選民的聯系難以制度化。兼職代表制度的最直接和最不合理的后果在于，議政效果的低下和“高度虛幻一致”之下的不真實民主。相當一部分代表由于沒有足夠精力去調查研究，在尚不“知政”的情況下而倉促參與“議政”，疲于應付，在需要他們發表真知灼見的時候難以提出建設性和富于創造性的意見，于是就成了“舉手代表”，“議政”的效果可想而知。
實行人大代表專職化就可以避免這種不足，代表們每年有大量的時間進行社會調查研究，與選民聯系，了解民情，表達民意，真正成為人民代表。更為重要的是，在進行了充分的社會調查研究之后，代表們在開會時，提出的議案就會有廣泛的社會基礎，也能得到更廣泛的支持。使得“審查和批準”不僅僅是“聽取后就批準”，而是以實證調查方法取得的資料為基礎，以人大代表應有的寬闊視野和戰略眼光來進行科學的審查。從而真正發揮參政、議政作用，實現人民當家作主，使我國政治制度從形式民主走向實質民主。
（曉航／編制）（來源：金羊網）
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