2004年,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī),總產(chǎn)量超過45500萬噸,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增勢強(qiáng)勁,全年農(nóng)民收入增幅預(yù)計(jì)可以超過5%的預(yù)期目標(biāo),農(nóng)村社會全面發(fā)展。

    2004年運(yùn)行平穩(wěn)

    1、糧食生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長。初步判斷,2004年糧食播種面積為15.1億畝,比上年增加2000多萬畝,總產(chǎn)量超過45500萬噸。糧食單產(chǎn)水平明顯提高,初步預(yù)計(jì),2004年糧食單產(chǎn)達(dá)到300公斤,超過歷史最高水平。

    2、棉花增加,糖料減產(chǎn),油料蔬菜面積持平。各地在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的同時,根據(jù)市場需求調(diào)整作物面積,促進(jìn)農(nóng)民增收。棉花面積大幅度增加。初步預(yù)計(jì),2004年棉花產(chǎn)量超過600萬噸,增長20%。

    2004年油料作物面積預(yù)計(jì)2.27億畝,與上年持平略增,產(chǎn)量3000萬噸；預(yù)計(jì)糖料面積2350萬畝,比上年減少140萬畝,減幅5.4%,預(yù)計(jì)糖料產(chǎn)量為9200萬噸,比上年減少400多萬噸。蔬菜面積在連續(xù)幾年增加后,2004年保持上年水平,預(yù)計(jì)蔬菜面積2.67億畝。

    3、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,生豬出欄速度加快,牛羊等草食家畜繼續(xù)增長,家禽生產(chǎn)恢復(fù)正常。初步預(yù)計(jì),2004年全年肉類總產(chǎn)量可達(dá)7300萬噸,增長4%以上,奶類產(chǎn)量約2300萬噸,增長25%,水產(chǎn)品產(chǎn)量約為4850萬噸,增長3.1%。

    4、農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)價(jià)格全面回升,糧價(jià)走勢趨于平穩(wěn)。自2003年10月份開始,國內(nèi)糧食市場價(jià)格逐月攀升。到2004年3月份,三種糧食平均價(jià)格同比上漲50%左右,接近歷史最高年份。9月份國有糧食購銷企業(yè)糧食收購價(jià)格總水平比上年同期上漲45%。

    5、農(nóng)民增收勢頭良好。1-3季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2110元,同比增加308元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.4%,增速同比提高7.6個百分點(diǎn)。扣除農(nóng)資價(jià)格上漲等對農(nóng)民增收的不利影響,預(yù)計(jì)2004年農(nóng)民人均純收入有可能比2003年增加約250元,實(shí)際增長幅度將超過5%的預(yù)期目標(biāo)。

    三大問題制約發(fā)展

    2005年是"十五"計(jì)劃的最后一年,當(dāng)年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢不僅影響"十五"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且對"十一五"國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著承上啟下的作用。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境看,既有有利因素也存在很多制約因素。有利因素:一是國家出臺的"三補(bǔ)二減免"等支持糧食生產(chǎn)的政策將繼續(xù)執(zhí)行,且扶持力度有所加大,二是目前農(nóng)業(yè)氣象條件尚好,土壤墑情總體上對秋冬種有利,確保了冬小麥、油菜適期播種；多數(shù)夏收糧油省區(qū)播種進(jìn)度快于往年,為2005年擴(kuò)大糧食種植,奪取夏季糧油豐收奠定了基礎(chǔ)。三是國內(nèi)糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)不足需的狀況短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化,市場價(jià)格穩(wěn)中有升,農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高。四是全球糧食供求狀況比較寬松,據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測,2004年世界糧食總產(chǎn)量將達(dá)21.85億噸。

    但是,2005年要保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的平穩(wěn)發(fā)展,必須高度關(guān)注以下幾方面問題。

    1、糧食供求平衡問題。一是即使2004年糧食增產(chǎn),產(chǎn)量超過9100億斤,當(dāng)年產(chǎn)需仍存在600-700億斤的缺口,庫存將繼續(xù)減少,二是糧食的品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,特別是稻谷缺口大,銷區(qū)糧食庫存偏低。三是2005年扶持糧食生產(chǎn)的政策糧價(jià)上漲的空間不大,也很難再出臺新的像2004年這樣明顯刺激糧食生產(chǎn)的政策措施。四是2004年新增的糧食面積大部分是撂荒地,要繼續(xù)擴(kuò)大糧食播種面積,短時期內(nèi)將糧食生產(chǎn)恢復(fù)到較高水平難度很大。

    2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)問題。由于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度加大,糧棉油等大宗農(nóng)作物面積增加,種子、化肥需求量增加,市場供求趨緊。特別是當(dāng)前煤電油運(yùn)全面緊張,燃料價(jià)格上漲和治超后公路運(yùn)費(fèi)上漲,化肥的生產(chǎn)、經(jīng)營成本增加較多,部分糧油主產(chǎn)區(qū)化肥價(jià)格波動較大,供求矛盾尤其突出。

    3、農(nóng)民工回流問題。一是由于近年沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,對打工者技術(shù)要求提高,農(nóng)民工不能滿足企業(yè)要求；二是不少地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)城門檻仍然偏高,存在歧視現(xiàn)象；三是"三補(bǔ)貼兩減免"政策優(yōu)惠,企業(yè)待遇較低,經(jīng)濟(jì)上相差不多。外出打工不如回家種地,導(dǎo)致部分農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),這極不利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

    2005年穩(wěn)中求進(jìn)

    根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和市場需求,2005年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中求進(jìn),糧食播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)擴(kuò)大,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

    1、糧食:2005年糧食播種面積仍是擴(kuò)大趨勢,但增幅低于2004年。預(yù)計(jì)15.4億畝左右,若氣候正常,產(chǎn)量在47000萬噸。

    2、棉花:2004棉花年度全社會棉花總資源為735萬噸。需求量770萬噸,其中紡紗用棉730萬噸,缺口100萬噸。2004年世界各產(chǎn)棉國均有較大幅度增產(chǎn),棉花價(jià)格下跌,國內(nèi)由于存在產(chǎn)需缺口,價(jià)格維持在每噸12800元,略高于國際市場價(jià)格。預(yù)測2005年棉花種植面積將保持在2004年8500萬畝水平,產(chǎn)量約600萬噸。

    3、油料:預(yù)測2005年油料生產(chǎn)仍將保持較高水平,產(chǎn)量在 3000萬噸。

    4、糖料:目前主產(chǎn)區(qū)市場價(jià)格為每噸2850元,低于進(jìn)口食糖完稅價(jià)格。加上有194萬噸的進(jìn)口食糖準(zhǔn)入量,2005年產(chǎn)需基本平衡。預(yù)測糖料種植面積相對穩(wěn)定,預(yù)測產(chǎn)量7800萬噸左右。

    5、肉類:總產(chǎn)量7500萬噸,比2004年預(yù)計(jì)增長3%。豬牛肉增長平穩(wěn),奶類保持較快增長。

    6、水產(chǎn)品:重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高檔次。產(chǎn)量5000萬噸,比2004年預(yù)計(jì)增加150萬噸,增長3%。

    7、農(nóng)民人均純收入:實(shí)際增長4%。