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國際金融報記者 林夢達 綜合報道
最近，任何有關“汽車燃油稅”的傳聞都得到了人們的熱烈關注。先是國務院發展研究中心發布報告說，我國已經制定征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行。隨后，有關燃油稅出臺時間的各種猜測便未曾間斷。最新的說法是，汽車燃油稅政策肯定在今年內會實施，稅率大約在30%到50%之間。
但業內專家認為，燃油稅改革由財政部、稅務總局、發改委等相關部門共同參與決策，在這些部門沒有發布通知前，燃油稅開征時間仍存懸疑。
因此，汽車燃油稅到底何時出臺，眼下尚不明朗，人們與其胡亂猜測不如耐心等待。
根據國務院發展研究中心的報告，這一政策的主要目的是節能。燃油稅開征后，柴油發動機轎車的經濟性將更加明顯，節能效果更明顯。另一方面，小排量轎車的發展障礙將會逐步消除，由于其經濟、節能，更符合轎車進入家庭的要求。
據悉，實施燃油稅后，月行駛里程1500公里以下的汽車，每年可能節約1000元左右。如果以1.6升以下排量的小汽車來衡量的話，其百公里油耗小于10升，油價每升3.49元，征收的燃油稅率為30%。與每月250元的養路費征收額相比，行駛里程2387公里以內，消費者就可以得到實惠。如果以50%的稅率來計算，月平均行駛1433公里以內的小汽車可以比新政策實施前減少支出。
一些汽車生產廠家和經銷商也表示，一旦燃油稅正式開征，小排量車、柴油轎車將得到私人購車者的青睞，而且小型、高能、低耗的發動機將代表現代發動機技術的發展趨勢。
千呼萬喚不出來
早在1997年，全國人大通過的《公路法》中，首次提出“公路養路費”改為“燃油附加稅”的條款，并擬在1998年1月1日起實施，具體辦法由國務院決定。兩年后，1999年，九屆人大十二次會議最終通過了《公路法》修正案里的第三十六條：“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體辦法和步驟由國務院規定。”而自2001年起，每年的1月份，稅務總局局長都無一例外地要公開發言：燃油稅出臺工作已經就緒，時機合適，就會開征燃油稅。
2005年1月11日，國家稅務總局局長謝旭人也表示：關于燃油稅改革的方案，經過幾年的研究，已經有了一個初步的意見，但需要有一個比較合適的時間推出。
與此同時，來自社會各界的呼聲愈發響亮。特別是近年來，國家能源的巨大缺口浮出水面，人們更多地認識到了節約能源的迫切性。行業分析師們認為，燃油稅是國際上通行的通過經濟杠桿促進節油的政策，應該發出一個合理的價格信號。隨著中國石油消費量的增加，目前已經感受到能源短缺的壓力，實施燃油稅是當務之急。另有經濟學家預測，2005年油價將下跌，因此今年將是實施燃油稅比較合適的年份。
良機遲遲未到
為什么歷經多年呼喚，主管部門的態度始終是“擇機出臺”，而汽車燃油稅出臺“良機”卻遲遲不到呢？
答案其實很多，主管部門、專家、消費者都各執一詞。一位稅務部門的朋友告訴記者，問題關鍵是中央與地方、稅務與公路管理部門之間的利益要重新分配。以前的公路管理部門要收養路費、過路費、過橋費，而如果燃油稅在全國統一實施，養路費的征收將結束。而國家的任何一項稅收政策的調整必然會牽動全局。
另有一位汽車行業分析師說，盡管油價漲跌，能源和污染問題日益嚴重等現實情況都迫切需要通過實施汽車燃油稅來得以緩解。但是，燃油稅改革不僅僅是影響汽車產業的問題，還牽涉到包括能源、運輸在內的許多行業，也必然牽制到眾多管理部門。它將產生的“蝴蝶效應”可能是普通消費者無法想象的，因此不能貿然行事。現在國家主管部門之所以一直堅持要“擇機出臺”，其實是一種謹慎的表態。
套用一句俗語：羅馬不是一天建成的。一套更加合理的稅收體系真正實施也許的確還需要醞釀。
《國際金融報》 (2005年01月27日 第七版)
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