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本報訊高速公路公開招標，一度被炒得沸沸揚揚。包括較早實行民間引資的廣東、上海等地的相關項目，都因為某些原因而夭折。1月11日，浙江省首次高速公路項目業主公開招標中流標的四條高速公路，最終要由政府接盤。
民間資本為何顧慮重重
據《今日早報》報道，浙江省交通投資集團是此次參加500億元高速公路項目招標的3個競標單位之一。談起參與這次投標的全過程，該集團發展研究部的負責人感慨頗多。“原來投標之前，民營企業參與的積極性還是較高的，距離投標截止日期11月25日尚有一周時，就有13家企業購買了標書，其中三四家機構購買了全部四個項目的投標書。”但最終10家競標單位選擇了放棄。總結流標教訓，該負責人分析了民資徘徊的幾點原因。
利率上調加大投資風險
“在從我們買標書到投標的這段時間中，央行出臺了銀行利率上調的相關規定，宣布利率上調27個基點。雖然漲幅不是很高，但對數目上億元的投資基金來說，其影響還是很大的。利率還有繼續上調的可能性,于是一些參與競標的民營企業的士氣開始減弱。他們認為，對貸款依賴程度很高的民營資本來說，銀根緊縮加上加息，這個時候大舉介入收費公路，時機并不是很好。”該負責人說。2004年11月1日，國家新出臺的《收費公路管理條例》正式實施，其中規定：每個收費公路項目收費年限不得超過25年。這使得投資公路的回報預期較之原來的30年有所降低。此外，國家對民間資本在基礎設施領域的投資，還缺乏相應的法制環境。
投資巨大回收周期過長
浙江省內民間資本的規模在我國算是數一數二，但真正有實力單獨投資數十億甚至上百億元的大戶實屬鳳毛麟角。據了解，此次推出的4個高速公路項目總建設規模約843公里，投資估算為487.28億元；單個項目最大的有160多億元，最小的也達86億元，投資較大。“即使是像我們這樣的國有投資集團，要參與全部四條高速公路的控股，其資金上也存在著一定的困難。”交通投資集團如是說。目前高速公路每公里造價高達3000萬元，維護費用也非常高昂。不少人認為，高速公路修得起養不起，其回報并不像想象的那么豐盛。
自行建設缺政策支持
“項目業主招標投標制度，就是在省交通廳做好各級規劃后，將一條高速公路的建設、經營等權利一次性地轉讓給某一機構，再由該機構設立項目公司，自行負責投資、建設和經營事宜。等特許經營權到期后，再將高速公路交還給省政府。在這期間，政府部門不參與高速公路的實際建設。”這就意味著，沒有政府的參與，企業解決起各種問題來將困難重重，加重了企業工作的人力、財力和物力支出。在用地方面，高速公路經過的很多區、縣級政府，還會考慮到公路可能會阻隔轄區內一些地方的城市發展，對區域經濟的發展不是很有利，同時還占用了很多的用地指標，特別是占用大量的農田，容易引發拆遷糾紛。這些地方政府的支持程度，可能因此打折扣。（蕥 嬉／編制）（來源：金羊網）
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