中國的資本市場不僅需要國家和政府的強(qiáng)力支持和指導(dǎo),也需要制定出更多更好的保護(hù)投資者利益的政策。需要政策把宏觀管好,把微觀徹底放開,并將管理行為法制化,堅(jiān)定不移地樹立市場的信心,促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

    在中國證券市場處于十分危急的關(guān)頭,國務(wù)院批準(zhǔn)印花稅下調(diào)減半,這既是讓利于民的具體體現(xiàn),也強(qiáng)烈地表明了政府呵護(hù)證券市場的決心和態(tài)度,意義重大 。

    許多人詬病政策在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,甚至認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就只需通過市場手段這個無形之手調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)即可,政策是多余的和有害的。這種看法本身就是幼稚和有害的,也被大量的國內(nèi)外的社會實(shí)踐證明是錯誤的。

    無論是市場經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),都是相對而言的,彼此之間并沒有絕對的界限。政策在兩種經(jīng)濟(jì)條件下,都是必不可少的,只不過發(fā)揮的作用不同而已。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政策是顯形和剛性的,政府的政策和計(jì)劃深入到社會生活的每個角落和細(xì)節(jié),個人的自由度較小,這是適應(yīng)社會生產(chǎn)力低下的社會生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)形式。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政策是隱性和柔性的,需要調(diào)動方方面面的作用,充分發(fā)揮人的主觀能動作用。即使允許個體的自由度很大,但也不能無法無天。政策的作用主要表現(xiàn)在管好宏觀,放開微觀。一旦微觀的秩序和行為造成社會的動蕩和混亂,政策就應(yīng)該毫不猶豫地予以干涉和制止。"9.11"事件發(fā)生后,美國政府立即出臺一系列的政策穩(wěn)定社會和大局,即是最好的明證。

    近幾年來,中國證券市場一直風(fēng)雨飄搖,在宏觀層面,由于政策的幾次試錯,造成了投資者的巨大損失,因而有人指責(zé)中國股市是"政策市",全盤否定政策的作用,這種態(tài)度顯然是不可取的。雖然有些政策存在明顯的偏差,帶有中國早年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以及"摸著石頭過河"的思想觀念,但這并非政策本身的問題,而是制定政策和執(zhí)行政策的管理者的思想觀念,思維和能力等方面存在一些問題所造成的。現(xiàn)代社會中,任何時(shí)候都是需要政策的,這是社會分工和社會進(jìn)步的要求和標(biāo)志。

    在中國資本市場誕生和發(fā)展初期,因?yàn)槿鄙倮碚摵徒?jīng)驗(yàn),所以一些政策的制定帶有主觀臆想及浪漫主義色彩,試驗(yàn)性質(zhì)很強(qiáng)。但是,隨著社會的進(jìn)步,以及時(shí)代的發(fā)展,人們在不斷的實(shí)踐中必然就會意識到早年的政策過時(shí)了,不適應(yīng)了,這就需要改進(jìn)和改革。但改革不能割裂歷史,也不能將市場推倒重來,幻想能在現(xiàn)實(shí)生活中構(gòu)筑一個理想的"烏托邦"。而應(yīng)該實(shí)事求是,理論聯(lián)系實(shí)踐,尊重客觀規(guī)律,不斷完善政策、方針,從而充分發(fā)揮主觀能動性的作用,指導(dǎo)人類的社會實(shí)踐活動,推動經(jīng)濟(jì)和社會不斷向前發(fā)展,滿足人們不斷增長的物質(zhì)和精神文明的需要。

    政策的制定需要大智慧,而政策的執(zhí)行則更加需要技巧和超一流的智慧。正是在這方面,中國證券市場的管理者們存在著某種欠缺,長期以來,市場管理,包括出臺的一些政策始終擺脫不了微觀管理的沖動,結(jié)果是丟了宏觀,微觀也沒有搞好,不僅形成了市場的"邊緣化"趨勢,也使得方方面面對于管理層的意見和牢騷很大。但這并不能否定市場管理和市場政策本身的重要性,中國的資本市場不僅需要國家和政府的強(qiáng)力支持和指導(dǎo),也需要制定出更多更好的保護(hù)投資者利益的政策。需要政策把宏觀管好,把微觀徹底放開,并將管理行為法制化,堅(jiān)定不移地樹立市場的信心,促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。