去年12月27日，國家發(fā)改委制定并出臺了新的《煤炭經(jīng)營管理辦法》，該辦法于今天開始正式施行。與原《煤炭經(jīng)營管理辦法》相比，新辦法大大提高了煤炭經(jīng)營企業(yè)的門檻，加強了對煤炭經(jīng)營中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此舉有利于緩解煤炭市場的供需矛盾，保障相關(guān)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

    封殺皮包公司

    與老辦法相比，新《煤炭經(jīng)營管理辦法》一個最大的看點在于，對煤炭經(jīng)營企業(yè)的注冊資本進行了明確規(guī)定，大大提高了煤炭流通領(lǐng)域的進入門檻，將把為數(shù)眾多的“煤炭皮包公司”清理出局。

    1999年6月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了首個《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，并一直沿用至今。老辦法對于煤炭經(jīng)營企業(yè)設(shè)立條件上規(guī)定較為籠統(tǒng)，在關(guān)鍵的注冊資本環(huán)節(jié)更是一大空白，僅要求相關(guān)企業(yè)應(yīng)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本。而本次出臺的新辦法則要求，取得由國家發(fā)改委負責(zé)審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，其注冊資金應(yīng)在五千萬元以上，并獨立擁有兩萬平方米以上產(chǎn)權(quán)的儲煤場地。

    對此，平安證券研究員竇澤云表示，目前煤電之爭的焦點在于煤炭價格的分歧，而煤價的高漲除了供需不平衡的原因外，流通環(huán)節(jié)諸多弊端也是一個重要的原因，特別是一些皮包公司惡意炒作，擾亂了市場秩序，加劇了供求矛盾，從這個角度來說，新辦法的出臺正當(dāng)其時。

    一位中國煤炭運銷協(xié)會人士也指出，根據(jù)行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計顯示，很多煤炭企業(yè)賣出的煤價并不是很高，但是電力企業(yè)所購的煤價卻居高不下，原因就在于其中很大一部分的利潤讓中間商瓜分了。他認為，新的煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法對于煤炭皮包公司將構(gòu)成有效打擊。

    近來，面對煤炭流通領(lǐng)域的諸多弊端，各地紛紛組建了大型的煤炭聯(lián)盟。如山西省焦炭行業(yè)協(xié)會就計劃在積極進行焦炭行業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建現(xiàn)代國際焦炭貿(mào)易平臺，并組建山西焦炭銷售聯(lián)盟。而去年12月底，河南省六大國有重點煤炭企業(yè)和五個地方煤炭銷售公司以及神火股份(資訊 行情 論壇)有限公司就已共同組建了河南省煤炭銷售公司，對河南省煤炭實行統(tǒng)一銷售。

    緩和煤電矛盾

    新《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》還明確要求，煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同，并鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

    對此，某煤炭上市公司高管表示，全面履行合同是市場經(jīng)濟的基本原則，而該公司一直以來信譽良好，去年的合同執(zhí)行率也達到100%。他認為，市場應(yīng)該客觀地看待當(dāng)前的煤電之爭，2005年電煤合同簽不下來，主要原因在于電煤合同價與市場煤價格的巨大差距，其本質(zhì)反映了煤炭市場供求的矛盾。而新出臺的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》對于減少煤炭流通領(lǐng)域的中間環(huán)節(jié)，平抑煤價將起到明顯的作用，這對于煤電雙方都是一大利好。

    而據(jù)平安證券竇澤云的測算，煤炭中間環(huán)節(jié)的加價已占到最終到廠價的六成以上，他認為，新《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》出臺的主要目的就是壓縮中間環(huán)節(jié)的不合理利潤，讓煤炭出礦價格有一定上漲空間，同時下游企業(yè)不至于無法承受，借以平衡各方利益。如果《辦法》落實情況較好的話，將在一定程度上緩解用煤大戶的成本壓力，同時煤炭企業(yè)也能在整體上保持利潤增長，無疑對煤、電、冶金、化工等企業(yè)都是一個值得期待的好消息。