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科學指導行業發展 開展旅游景氣監測時機成熟


http://whmsebhyy.com 2005年01月26日 09:58 光明日報

  開展旅游業景氣監測時機成熟

  中國旅游業在20多年的發展時間里,已成為第三產業中極具活力與潛力的新興產業和國民經濟新的增長點。旅游業在拉動內需、增加創匯、調整產業結構、增加社會就業方面發揮著越來越顯著的作用。

  但另一方面,由于旅游業是改革開放以后逐漸形成的新興行業,在發展中還存在著一些環境上、政策上、法律上、行政上的不配套的問題,這些問題將會成為下一步旅游業在發展中存在的瓶頸問題,如旅游法還尚未出臺、財政列支沒有單獨項目、學科建設沒有到位、社會其他行業對旅游業的看法不一等等。這些問題要想得到解決,就需要通過科學系統的經濟學分析,為政府部門制定出臺支持旅游業發展的相關政策、規范市場的有關法律法規提供信息參考和科學依據。

  經濟景氣監測是對經濟的周期性波動進行監測,景氣指數反映的是一種狀況或宏觀經濟的行情,并預測經濟周期波動的轉折點,具有一目了然的特點。景氣分析,又稱為商業周期分析,主要利用月度或季度經濟統計序列數據,分析和判斷經濟發展處于周期性波動的哪個階段,找出景氣狀態發生變動的原因,預測未來經濟景氣走向和下一個峰或谷出現的時期,驗證和評價政策實施的效果,為新政策的出臺提供決策依據等。景氣監測包括事后的數字統計和事前的景氣調查兩個基本方面。景氣調查既能對現狀進行判斷,也能對將來進行預測。

  景氣調查始于19世紀末期,在百年的發展中經歷了早期發展、低谷、再度興起、發展和成熟以及國際化等幾個階段。在美國、英國、法國、日本、韓國和新加坡等發達的市場經濟國家,景氣分析是研究宏觀經濟走勢的常用工具,用數學方法把各種經濟要素變動進行計量匯總編制成指數,成為經濟決策的基本依據。一些國際機構如世界經合組織(OECD)和歐共體也于上個世紀70年代建立景氣調查機構開展研究。

  我國于1994年正式建立企業景氣調查制度,1997年中國經濟景氣監測中心應運而生。1998年開始進行消費者景氣調查。到目前為止已對醫藥鋼鐵、房地產、汽車、電子、互聯網等近10個熱點行業進行了景氣分析,為政府對新興行業的發展制定政策提供了有力依據。

  開展旅游業經濟景氣監測的幾點建議

  開展旅游業經濟景氣的監測工作,應以充分發揮行業和資源合作優勢,爭取最大程度的相關主體的理解和支持為原則。可由國家旅游局會同國家統計局中國經濟景氣監測中心共同建立中國旅游業經濟景氣監測機構,同時可吸納國際咨詢公司、旅游企業集團分別作為協助完成數據分析工作和數據樣本采集工作的主體。

  在運行程序中首先確定基準循環,編制景氣循環年表(峰和谷的轉折點日期就構成景氣循環年表)。其次,設計指標體系。為更準確解釋預報旅游業經濟發展的變化狀況,可選擇旅游業中與GNP、GDP或國民收入等綜合性指標匹配較好的指標,根據景氣循環年表將一系列監測指標劃分為先行、一致和滯后指標,共同構成景氣指標體系反映景氣變動規律。第三,編制擴散指數和合成指數來描述總體經濟運行狀況、預測轉折點。編制出判斷經濟景氣上升或下降屬性的景氣動向指數和定量評價經濟發展狀況的合成指數。合成指數不但給出波動的高峰和低谷,而且描述了擴張或收縮的急緩程度,其中先行合成指數用來預報可能出現的轉折點或峰谷點,一致合成指數用來評價現行狀況和現有水平。第四,所涉及的內容包括旅游宏觀經濟總體的判斷和預期、旅游企業經營狀況的判斷和預測。同樣包括事后的數字統計和事前的景氣調查兩個方面。旅游消費者景氣指數可包括:旅游消費者信心指數、旅游消費者預期指數、旅游消費者地區指數等。以上內容可以按月度、季度和年度為單位定期進行統計分析,并出具《中國旅游業經濟景氣監測報告》。

  開展并做好我國旅游業經濟景氣狀況的監測和分析工作,可為加強旅游行業研究打好基礎,有利于準確反映旅游行業發展狀況和在國民經濟中發揮的作用、規范旅游市場秩序,以科學的發展觀指導旅游業持續健康快速發展。(作者系北京旅游學會理事)


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