23日~24日,古巴六屆人大四次會議在哈瓦那會議宮舉行,卡斯特羅主席出席會議并發表講話。部長會議副主席兼經濟和計劃部長羅德里格斯向全會做關于2004年古巴經濟、社會形勢報告,財長巴雷伊羅做關于2005年國家財政預算報告等。會議討論并通過了2005年經濟、社會發展綱要和財政預算。主要內容如下:
一、經濟形勢
2004年對古經濟、社會發展是非常艱難的一年,也是成績斐然的一年。除美國強化其對古敵視政策、加劇對古封鎖和制裁外,古經濟還受到諸多因素的制約。颶風襲擊造成經濟損失達21.46億美元,東部地區持續干旱造成的損失達8.34億美元。此外,國際市場石油價格居高不下,導致古能源緊缺狀況加劇。但在全國人民的共同努力下,2004年國內生產總值仍達364.53億比索,同比增長5%(包括免費醫療、教育等社會消費因素);全年對外貿易大幅增長,其中出口預計超過20億美元,同比增長32.5%,進口增長14.3%;支柱產業旅游業得到良好發展,全年接待游客超過205萬人次,同比增長7.6%,旅游收入增長15%;財政赤字雖超出計劃2.75億比索,達到14.24億比索,但仍僅占國內生產總值的3.5%。
由于能源短缺和發電廠故障停電,工業發展不盡人意,一些產業陷入困境。鋼鐵產量較全年計劃減產12萬噸;發電量下降1.4%,遠不能滿足實際需要;新建住房不能滿足社會需求;交通、道路設施并無明顯改善。但礦業、電子工業、制糖業、建筑業等取得良好增長,電信業增長12.5%。
二、社會發展
在缺少資金的情況下,古2004年仍保持并進一步提高各重要社會福利指標,特別是在教育和醫療領域。全國444家社區醫院中的109家得到修繕,新增理療室217家,國家計劃明年實現在所有社區醫院都開設理療室。為滿足食品供應,全年增加糧食進口,全國人均日攝入3305卡路里和85克蛋白,均高于聯合國糧農組織確定的指標。
三、關于2005年國家發展目標和財政預算
2005年國家經濟社會發展目標主要包括:繼續保持5%左右的經濟增長率,提高國防能力,保障正常食品供應和社會消費增長,保障燃料供應,適當調整能源政策,優先保證“思想戰”中社會項目和抵御自然災害的能力,加快經濟部門的調整等。
根據古《預算法》中關于“即使在最困難時期,國家也要繼續改善人民的生活質量”的規定,2005年教育、醫療衛生、社會保障和社會救助、體育、科技等領域的預算支出為105.84億比索,將占可預計預算總額的68%。其中教育經費41.17億比索,增長11.3%;醫療預算支出23.55億比索,同比增長9.4%;社會保障金為23.06億比索(其中16.8億比索來自于社會保障收入,6.6億比索由中央預算支出),同比增長7%;體育、文化事業投入2.72億比索;科技和環境預算為2.48億比索。此外,國防開支預計14.69億比索。
預算報告中指出,為捍衛革命取得的成果,將在相關社會政策領域加強工作,確保有關目標的實現;為成功擊敗任何外來入侵,將根據需要增加國防開支;消除由于美元流通帶來的負面影響,加強可兌換比索的流通控制;發展旅游業;促進鎳生產;從根本上解決停電問題;同委內瑞拉和中國建立更為良好的交流與合作。
此外,大會決定將2005年命名為“美洲玻利瓦爾選擇年”。
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