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中新網1月25日電今日出版的《京華時報》援引商務部外資研究院的消息稱，在多方力量博弈后，內外企兩稅合并方案不會提交到今年3月召開的人大會議上審議。這意味著兩稅合并再度宣告擱淺。
報道稱，商務部外資研究院24日證實，“內外資企業所得稅合并方案將不會在今年審議，所以明年不可能實施。”
據了解，為吸引外資，長期以來，中國給予了外資企業多達十多種稅收優惠待遇，對外資企業實施的是《外商投資企業和外國企業所得稅法》，對內資企業實施的是《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》，使得內外資企業稅負水平呈現明顯差距：外資企業在中國的名義稅負是15%，實際稅負水平是11%；而內資企業名義稅負是33%，實際稅負水平達22%，國有大中型企業的實際稅負水平更高達30%。
“目前各界所關注的兩稅合并，就是要改變外低內高的狀況，形成一種中性的，不分內外資企業的，不存在歧視的統一的企業所得稅制。”專家指出，這種新稅制的推出，意味著目前擁有超國民待遇的外資將被取消多種稅收優惠。
按照財政部既定的目標，內外資企業所得稅合并方案去年8月已經提交國務院，今年3月將提交人大立法，明年1月1日起正式實施。根據透露出來的情況，方案將外資企業的所得稅率提高，將內資企業所得稅率降低，最終統一在中間稅率24%左右。
按照立法程序，一部新稅法要經過包括全國人大常委會和全國人民代表大會在內的三次審讀后，才會正式確立。“因為沒有在今年的人大會議上立項，只有等到明年提交，正式實施就可能要到后年。”知情人透露。這就意味著，要實現所得稅內外合一可能要到2007年了。
對于擱淺后兩稅合并將何去何從，一個未經證實的消息是，為避免明年兩稅合并繼續擱淺，財政部可能對合并草案做出一些調整。有可能的調整是，對外資稅收優惠政策的過渡期延長到10年。另一種調整方案是，在內外資企業所得稅合并的方案中，對外資企業的稅收優惠將在新法中盡量保留。(楊開然)
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