《振興吉林老工業基地規劃綱要》確定了到2010年在吉林省建立汽車、石油化工、農產品(資訊 行情 論壇)加工、現代中藥和生物藥及光電子信息五大產業基地的戰略目標，從而明確了未來六年進一步加快吉林經濟發展的基本思路。我們認為，振興吉林老工業基地，最根本的就是盡快實現吉林經濟的跨越式發展。必須承認，這些年我們的發展確實是慢了。在這樣的現實情況下，不實現比別人更大的經濟增量，不實現比別人更快的經濟增長速度，我們就無法實現跨越式發展，吉林省與經濟發達地區發展差距繼續拉大 的現實就不可能從根本上得以改變。從這個意義上來認識，在振興吉林老工業基地的過程中，在切實做大做強吉林省現有的三大支柱兩大優勢行業的基礎上，還必須立足于加快吉林經濟發展的實際，加速培育一批新興的支柱和優勢產業，這對吉林省盡快形成投資項目集群、擴充大的產業基地和有效拉長產業鏈條都具有特別重要的作用，同時也是確保擴張吉林經濟總量、實現跨越式發展的長效機制。

    根據王珉代省長最近提出的“推進工業化，在吉林省現有汽車、化工、農產品加工、醫藥、電子三大支柱兩大優勢產業基礎上，能否再培育能源（核電、風電、火電、油頁巖開發利用等）、精品鋼、新型建材、紡織、旅游產業”的設想，我們利用本部門所掌握的統計數據資料，對吉林省現有的三大支柱兩大優勢行業和擬加速培育的新興支柱和優勢產業發展的現狀進行了初步歸納，重點對加速培育新興支柱和優勢產業的問題進行了初步思考。

    一、2004年九大工業行業和旅游業發展現狀

    （一）九大行業總體發展狀況

    統計資料顯示，2004年末吉林省規模以上工業中的交通運輸設備制造、石油化工、食品、醫藥、電子及冶金、電力、紡織、建材九個行業共擁有資產3276.89億元，比1997年末水平增加了1253.19億元，增長了61.9%，其占規模以上工業企業資產總額的比重由1997年末的75.9%擴大到82.3%，提升了6.4個百分點；累計實現產品銷售收入2792.52億元，比1997年水平增加了1876.55億元，增長了2.0倍，占全省規模以上工業企業實現產品銷售收入的比重由1997年的81.2%擴大到87.5%，提升了6.3個百分點，其占全國規模以上同行業工業企業實現產品銷售收入的比重由1997年的2.3%縮減到2.2%，回落了0.1個百分點；累計實現利潤171.42億元，比1997年水平增加了172.58億元。九個工業行業全年累計實現增加值856.08億元，比1997年增加595.23億元，其占全省全部規模以上工業增加值的比重由1997年的77.1%擴大到86.1%，提升了9.0個百分點，其占全省GDP的比重由1997年的18.0%擴大到28.9%，提升10.9個百分點。

    （二）現有三大支柱兩大優勢行業發展現狀

    截止2004年末，吉林省現有三大支柱兩大優勢行業共擁有資產2583.94億元，比1997年末水平增加了1048.65億元，增長了68.3%，其占規模以上工業企業資產總額的比重已由1997年末的57.6%擴大到64.9%，提升了7.3個百分點；累計實現產品銷售收入2363.81億元，比1997年水平增加了1654.02億元，增長了2.3倍，其占全省規模以上工業產品銷售收入的比重由1997年的62.9%擴大到74.1%，提升了11.2個百分點，其占全國規模以上工業同行業產品銷售收入的比重由1997年的2.9%擴大到3.1%，提升了0.2個百分點；累計實現利潤145.93億元，比1997年水平增加了144.66億元。這五個行業全年累計實現增加值712.62億元，比1997年增加510.52億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的59.7%擴大到71.7%，提升12.0個百分點，其占全省GDP的比重也由1997年的14.0%擴大到24.1%，提升10.1個百分點。

    1.交通運輸設備制造業的發展

    截止2004年末，吉林省規模以上交通運輸設備制造業企業擁有資產1278.63億元，比1997年末水平增加了695.50億元，增長了1.2倍，其占全省規模以上工業企業資產總額的比重已由1997年末的21.9%擴大到32.1%，提升了10.2個百分點；累計實現產品銷售收入1351.17億元，比1997年增加了1003.14億元，增長了2.9倍，占全省規模以上工業企業產品銷售收入的比重已由1997年的30.9%擴大到42.4%，提升了11.5個百分點，其占全國規模以上同行業產品銷售收入的比重也由1997年的8.8%擴大到10.7%，提升了1.9個百分點；累計實現利潤61.36億元，比1997年水平增加了55.58億元，增長了9.6倍。該行業全年累計實現增加值353.37億元，比1997年增加272.34億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的24.0%擴大到35.5%，提升了11.5個百分點，其占全省GDP的比重也由1997年的5.6%擴大到12.0%，提升了6.4個百分點。

    在交通運輸設備制造業內部，2004年末全省規模以上汽車制造業企業擁有各類資產1189.67億元，比1997年末增加了658.55億元，增長了1.2倍，其占全省規模以上工業企業資產總額的比重由1997年末的19.9%擴大到29.9%，提升了10.0個百分點；累計實現產品銷售收入1298.86億元，比1997年增加了983.09億元，增長了3.1倍，其占全省規模以上工業企業產品銷售收入的比重由1997年的28.0%擴大到40.7%，提升了12.7個百分點，其占全國規模以上同行業產品銷售收入的比重由1997年14.1%縮減到13.5%，回落了0.6個百分點；累計實現利潤60.86億元，比1997年水平增加了55.42億元，增長了10.2倍。2004年全省汽車制造業累計實現增加值341.34億元，比1997年增加268.42億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的21.6%擴大到34.3%，提升12.7個百分點，其占全省GDP的比重也由1997年的5.0%擴大到11.5%，提升6.5個百分點。

    2.石油化工業的發展

    統計資料顯示，截止到2004年年末，全省石油化工行業（包括石油和天然氣開采業、化學原料及化學制品制造業和石油加工、煉焦及核燃料加工業）擁有各類資產716.17億元，比1997年末增加了83.08億元，增長了13.1%，在全省規模以上工業資產總額中的比重由1997年的23.8%縮減到18.0%，回落了5.8個百分點；累計實現產品銷售收入605.56億元，比1997年增加了379.13億元，增長了1.7倍，其占全省規模以上工業企業產品銷售收入的比重由1997年的20.1%縮減到了19.0%，回落了1.1個百分點，其占全國規模以上同行業產品銷售收入的比重也由1997年的2.7%縮減到了2.4%，回落了0.3個百分點；累計實現利潤62.45億元，比1997年水平增加了70.08億元。2004年全省石油化工業累計實現增加值200.44億元，比1997年增加129.61億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的20.9%縮減到20.2%，回落了0.7個百分點，其占全省GDP的比重由1997年的4.9%擴大到6.8%，提升1.9個百分點。

    3.食品工業的發展

    到2004年末，吉林省規模以上食品工業（包括農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業和煙草加工業）擁有資產277.79億元，比1997年末增加了81.37億元，增長了41.4%，在全省規模以上工業企業資產總額中的比重由1997年的7.4%縮減到7.0%，回落了0.4個百分點；累計實現產品銷售收入293.83億元，比1997年水平增加203.75億元，增長了2.3倍，其占全省規模以上工業企業產品銷售收入的比重由1997年的8.0%擴大到9.2%，提升了1.2個百分點，其占全國同行業企業產品銷售收入的比重也由1997年的1.2%擴大到1.8%，提升了0.6個百分點；累計實現利潤12.91億元，比1997年增加15.36億元。2004年全省食品工業實現增加值95.48億元，比1997年水平增加65.84億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的8.8%擴大到9.6%，提升0.8個百分點，其占全省GDP的比重也由1997年的2.1%擴大到3.2%，提升了1.1個百分點。

    4.醫藥制造業的發展

    醫藥制造業是吉林省現有優勢行業之一。到2004年末，吉林省規模以上醫藥制造業企業擁有各類資產250.83億元，比1997年末增加156.49億元，增長了1.7倍，其在全省規模以上工業企業資產總額中的比重已由1997年末的3.5%擴大到6.3%，提升了2.8個百分點；累計實現產品銷售收入97.23億元，比1997年水平增加了64.40億元，增長了2.0倍，其在全省規模以上工業企業產品銷售收入中所占比重由1997年的2.9%提升到3.1%，但在全國同行業中的比重已由1997年的2.8%擴大到2.9%，提升了0.1個百分點；累計實現利潤13.41億元，比1997年水平增加7.86億元，增長了1.4倍。2004年全省醫藥制造業實現增加值54.19億元，比1997年水平增加35.57億元，其在全省規模以上工業增加值中所占比重仍維持在1997年5.5%的水平上，其在全省GDP中所占比重由1997年的1.3%擴大到1.8%，提升0.5個百分點。

    5.通信設備、計算機及其他電子設備制造業的發展

    通信設備、計算機及其他電子設備制造業是吉林省現有優勢行業中相對比較弱的一個行業。截止2004年年末，全省規模以上通信設備、計算機及其他電子設備制造業企業共擁有各類資產60.52億元，比1997年末增加了32.20億元，增長了1.1倍，其在全省規模以上工業企業資產總額中的比重由1997年的1.1%擴大到1.5%，提升了0.4個百分點；累計實現產品銷售收入16.02億元，比1997年水平增加了3.59億元，增長了28.9%，其在全省規模以上工業企業產品銷售收入中的比重由1997年的1.1%縮減到0.5%，回落了0.6個百分點，其在全國同行業企業產品銷售收入中的比重也由1997年的0.3%縮減到0.1%，回落了0.2個百分點；累計實現凈虧損4.20億元，比1997年增虧4.22億元。2004年全省通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現增加值9.14億元，比1997年水平增加7.17億元，其在全省規模以上工業增加值中的比重由1997年的0.6%擴大到0.9%，提升0.3個百分點，其在全省GDP中的比重由1997年的0.1%擴大到0.3%，提升0.2個百分點。

    （三）擬培育支柱和優勢行業發展現狀

    截止2004年年末，吉林省規模以上工業經濟內部的冶金、電力、紡織和建材四個行業共擁有各類資產692.95億元，比1997年末水平增加了204.55億元，增長了41.9%，占全部規模以上工業企業資產總額的比重由1997年末的18.3%縮減到17.4%，回落了0.9個百分點；累計實現產品銷售收入428.71億元，比1997年水平增加了222.54億元，增長了1.1倍，其占全省全部規模以上工業企業產品銷售收入的比重由1997年的18.3%縮減到13.4%，回落了4.9個百分點，其占全國同行業企業產品銷售收入的比重也由1997年的1.3%縮減到0.8%，回落了0.5個百分點；累計實現利潤25.49億元，比1997年水平增加了27.91億元。這四個行業全年實現增加值143.46億元，比1997年水平增加84.71億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的17.4%縮減到14.4%，回落3.0個百分點，其占全省GDP的比重由1997年的4.1%擴大到4.9%，提升0.8個百分點。

    1.冶金工業的發展

    統計數據顯示，2004年年末吉林省規模以上冶金工業企業（包括黑色金屬冶煉及壓延加工業和有色金屬冶煉及壓延加工業，但不包括黑色金屬礦采選業和有色金屬礦采選業）擁有各類資產193.95億元，比1997年末增加了59.58億元，增長了44.3%，其在全省規模以上工業資產總額中的比重由1997年末的5.0%縮減到4.9%，回落了0.1個百分點；累計實現產品銷售收入195.49億元，比1997年水平增加了123.70億元，增長了1.7倍，其占全省規模以上工業企業產品銷售收入的比重由1997年的6.4%縮減到6.1%，回落了0.3個百分點，其占全國同行業企業產品銷售收入的比重則由1997年的1.0%縮減到0.9%，回落了0.1個百分點；累計實現利潤12.31億元，比1997年水平增加了12.27億元，增長了近307倍。2004年全省規模以上冶金工業企業實現增加值57.89億元，比1997年增加41.26億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的4.9%擴大到5.8%，提升0.9個百分點，其占全省GDP的比重也由1997年的1.2%擴大到2.0%，提升0.8個百分點。

    2.電力生產工業的發展

    2004年末，全省規模以上電力生產工業企業擁有資產總額220.12億元，比1997年末水平增加了83.18億元，增長了60.7%，在全省工業資產總額中的比重由1997年末的5.1%擴大到5.5%，提升了0.4個百分點；累計實現產品銷售收入83.21億元，比1997年水平增加了27.41億元，增長了49.1%，其占全省規模以上工業企業產品銷售收入的比重由1997年的5.0%縮減到2.6%，回落了2.4個百分點，其在全國同行業企業產品銷售收入中的比重也由1997年的2.6%縮減到1.4%，回落了1.2個百分點；累計實現利潤5.13億元，比1997年水平增加了5.95億元。2004年全省規模以上電力生產企業實現增加值37.13億元，比1997年水平增加18.18億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的5.6%縮減到3.7%，回落1.9個百分點，其占全省GDP的比重仍維持在1997年1.3%的水平上。

    3.紡織工業的發展

    2004年年末，吉林省規模以上紡織工業企業[包括紡織業，紡織服裝、鞋、帽制造業，皮革、皮毛、羽毛（絨）及其制品業和化學纖維制造業]擁有各類資產124.23億元，比1997年末增加了22.77億元，增長了22.4%，其在全省規模以上工業資產總額中的比重由1997年的3.8%縮減到3.1%，回落了0.7個百分點；累計實現產品銷售收入67.29億元，比1997年水平增加了28.14億元，增長了71.9%，其占全省規模以上工業產品銷售收入的比重由1997年的3.5%縮減到2.1%，回落了1.4個百分點，其占全國同行業企業產品銷售收入的比重也由1997年的1.1%縮減到0.4%，回落了0.7個百分點；累計實現利潤2.99億元，比1997年水平增加4.31億元。2004年全省規模以上紡織企業實現增加值20.78億元，比1997年水平增加10.16億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的3.1%縮減到2.1%，回落了1.0個百分點，其占全省GDP的比重仍將維持在1997年0.7%的水平上。

    4.非金屬礦物制品工業的發展

    截止2004年末，吉林省規模以上非金屬礦物制品業（建材業）企業擁有各類資產154.65億元，比1997年末增加了39.02億元，增長了33.7%，其在全省規模以上工業企業資產總額中的比重由1997年的4.3%縮減到3.9%，回落了0.4個百分點；累計實現產品銷售收入82.72億元，比1997年水平增加了43.28億元，增長了1.1倍，其占全省規模以上工業企業產品銷售收入的比重已由1997年的3.5%縮減到2.6%，回落了0.9個百分點，其占全國同行業企業產品銷售收入的比重仍維持在1997年1.2%的水平上；累計實現利潤5.06億元，比1997年增加了5.39億元。2004年全省規模以上非金屬礦物制品制造企業實現增加值27.66億元，比1997年水平增加15.11億元，其占全省工業增加值的比重由1997年的3.7%縮減到2.8%，回落0.9個百分點，其在全省GDP中所占比重仍維持在1997年0.9%的水平上。

    5.旅游業的發展

    近些年來，吉林省旅游業得到了較快發展。統計資料顯示，2004年全省旅游行業累計接待旅游者2619.98萬人次，比1997年水平增加1539.94萬人次，增長了1.1倍。其中，接待海外旅游者32.40萬人次，比1997年水平增加12.36萬人次，增長61.7%；接待國內旅游者2587.58萬人次，比1997年水平增加1347.58萬人次，增長近1.1倍。2004年，全省旅游業總收入達到184億元，比1997年增加了162.38億元，增長了7.5倍。其中國際旅游外匯收入9600萬美元，比1997年增加了3665萬美元，增長了61.8%；國內旅游收入175.92億元，比1997年增加了159.21億元，增長了9.5倍。

    二、培育新興支柱和優勢行業具有現實優勢，符合發展要求

    （一）培育吉林省新興支柱和優勢行業具有較強的現實優勢

    一是產業成長性看好

    所謂成長性，就是從銷售收入的變化看其市場占有的份額。

    從冶金工業來看，黑色金屬冶煉及壓延加工業1997年實現產品銷售收入58.23億元，2004年增加到176.82億元，是1997年的3.0倍，高于全省工業平均2.8倍的水平。其占全省工業的比重也由1997年的5.2%上升到5.5%。

    從整個電力、熱力生產和供應業來看，其產品銷售收入2004年比上年增長20.8%，也比全省工業水平快0.4個百分點。

    從紡織業來看，雖然經過了限產壓錠，其產品銷售收入2004年也比1997年增加28.14億元，說明其發展的質量在不斷提高。

    從非金屬礦物制品業來看，2004年的銷售收入達到82.72億元，比1997年增加43.28億元。

    從旅游業來看，全省旅游總收入1997年僅為21.62億元；2004年將達到184億元，增長了7.5倍，平均每年增長一倍多。1997年吉林省國內旅游總收入占全國的比重為0.7%，2003年則已上升到了4.0%。

    二是具有較強的發展后勁

    從占有的資產上看，冶金工業中黑色金屬冶煉及壓延加工業的資產2004年末達到168.96億元，占全省的比重為4.2%，比1997年的103.50億元，增加65.46億元，占全省的比重也上升0.3個百分點。電力、熱力的生產和供應業的資產達到402.60億元，比重達到10.1%，比1997年末提高2個百分點，在全省37個行業大類中僅比原料化工業低1個多百分點，居第三位。2004年末建材工業的資產為154.65億元，比1997年末增加39.02億元；紡織業資產為124.23億元，比1997年末增加22.77億元，對紡織業的投入呈現出增長的勢頭。

    從旅游業占有的資源看，吉林省旅游資源豐富，生態、自然景觀、冰雪資源吸引游客的能量逐漸釋放，2004年與1997年相比較，國內游游者人數吉林省增長了近1.1倍，比全國同時期水平高70個百分點。

    三是產業競爭力明顯增強

    從擬培育的四個工業行業看，2004年實現的利潤明顯增多，凈虧損減少。紡織工業2003年實現利潤1.28億元，2004年增至2.99億元；非金屬礦物制品業2003年創造利潤3.24億元，2004年增至5.06億元；黑色金屬冶煉及壓延加工業2003年實現利潤為11.62億元，2004年增至12.57億元；電力、熱力的生產和供應業2003年為凈虧損5.37億元，2004年轉為凈盈利4.50億元。這四個工業行業2004年創造的利潤合計為25.12億元，比2003年增長了1.3倍，其占全省的比重高達14.1%，比2003年提高7.4個百分點。

    （二）培育五個新興支柱和優勢行業適應了當前加快發展的客觀要求

    一是符合宏觀政策擴大消費需求的導向

    當前全國的消費率僅為55.4%，努力擴大消費是今后長時期的基本政策導向。培育這五個行業，與消費需求靠得近，有做大做強的市場需求和政策基礎。

    二是適應當前消費結構升級的要求

    當前人們對服裝的需求越來越高，在消費支出中服裝占衣著類的比例已由1998年的64%上升到71%。所以，發展現代紡織業大有可為。

    吉林省房地產業發展相對滯后，年投資完成額為100多億元，僅占全國1.4%左右，比全部投資所占比重低0.5個百分點，加快房地產業的發展是今年加大投資的重要領域，這為發展新興建材提供了廣闊的空間，特別是環保、綠色需求為開發高技術新興建材產品提供了新的發展路徑。

    汽車是吉林省最重要的支柱性產品，但生產汽車用的鋼材，省內基本不能供給，降低了吉林省從汽車產品上所獲得的附加值，發展精品鋼材已是勢在必行。

    三是化解能源危機轉變增長方式的必然要求

    2004年在全國范圍內僅有幾個省份沒有拉閘限電，吉林省是其中之一，但吉林省電力工業創造的利潤僅占全國的0.7%，比其資產占1.4%的比重低0.7個百分點，說明資產利用效率低下，而且吉林省萬元GDP的能源比上海的水平高80%。所以改變電力生產的結構，是提高吉林省電力發展水平的必由之路。

    （三）培育新興支柱和優勢行業，有其行業集聚的基礎

    在工業四個行業中大型企業個數較多，但資產規模偏小，眾多的中小企業有加快發展的基礎。見下表：

    相關行業大型企業所占比重（單位：%）

                               企業個數   資產規模
    全省規模以上工業               1.29       51.9
    紡織業                         1.64        9.8
    非金屬礦物制品業               0.49       21.9
    黑色金屬冶煉及壓延加工業       7.69       76.0
    電力生產業                     4.88       16.7

    而且這些中小企業發展的勢頭強勁。見下表：

    大型與小型企業相關指標增長速度對比

                               銷售收入    利潤   從業人員
    全省
    大型企業                       19.2     4.8       -1.7
    小型企業                       38.0    59.7        6.5
    紡織業
    大型                           -1.1   -99.2       -6.4
    小型                           15.0   101.9        6.9
    非金屬礦物制品業
    大型                           25.9     0.7      -11.7
    小型                           37.8    79.0        1.0
    黑色金屬冶煉及壓延加工業
    大型                           56.5    13.6       -0.5
    小型                          105.7   -64.0        3.3
    電力生產
    大型                           17.3   -25.6        0.8
    小型                          124.5   251.3       13.7

    三、對培育吉林省新興支柱和優勢行業的初步設想

    在振興吉林老工業基地的進程中，在繼續做大做強現有三大支柱兩大優勢行業的基礎上，大力推進冶金、能源、紡織、建材工業和旅游業的發展，努力將其培育和打造成為吉林省新興的支柱和優勢行業，是事關吉林省經濟實現跨越式發展的一個全新的重大戰略，在科學論證、科學規劃的前提下，應從速組織實施，并將其納入吉林省“十一五”規劃的重點內容。

    （一）以發展精品鋼為重點，壯大冶金工業

    一是目前吉林省的鋼生產能力只有424.2萬噸，雖然近期國家已經批準吉林省將能力提高到550萬噸，但這樣的水平還很難發揮規模效益，同時在未來的激烈競爭中也極易被淘汰掉。因此，必須下決心大力提高吉林省的鋼生產能力，在較短的時期內將通鋼的生產能力擴大到1000萬噸的水平，只有這樣才能確保吉林省冶金行業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

    二是2004年中國一汽集團公司的汽車生產量已歷史性地突破100萬輛，伴隨著中國汽車工業的發展，一汽集團的汽車生產量還會實現持續的大幅度增長。然而現實的情況是，汽車生產過程中所消耗的大量冷軋板在吉林省并沒有生產，尚需要大量從外地采購，特別是轎車生產中所使用的冷軋板尚需要從國外大量進口，這就為吉林省發展汽車用冷軋板生產帶來了巨大的市場空間。據統計，一汽集團年生產100萬輛汽車需耗用冷軋板近30萬噸。因此，在“十五”末期乃至整個“十一五”發展時期，吉林省必須正確地面對這一市場需求，通過引進技術、引進設備，在通鋼大力發展汽車用冷軋板生產，其生產能力不應低于30萬噸，投資大體在5.5億元左右，通過這一項目建設，不斷地提高汽車生產的本省自給能力，逐步改變其需要大量外購冷軋板的現實狀況，這對壯大吉林省冶金工業具有特別重要的意義。

    三是適應經濟發展和人民生活水平不斷提高過程中對不銹鋼制品需求日益擴大的需要，大力發展吉林省不銹鋼生產。“十五計劃”初期，吉林省曾經規劃在長春建設一個年產不銹鋼50萬噸規模的企業，但由于環保問題難以解決而遲遲未能實現。在培育吉林省新興支柱和優勢行業的過程中，完全有必要對這一項目進行重新規劃和論證，建設年產能在80萬噸至100萬噸的不銹鋼生產企業，并加快實施步伐，使其盡早形成規模生產能力，壯大吉林省冶金工業。

    （二）突出發展電力工業是實現吉林省經濟跨越式發展的現實選擇

    發展經濟和提高人民生活水平，都離不了電力工業的先行發展。從吉林省現實情況看，雖不屬于拉閘限電地區，但電力生產量小，所占比重低，面對發展的廣闊空間也是不爭的事實。在努力培育和打造新興支柱和優勢行業的過程中，我們完全有必要把大力發展電力工業作為一項重點的任務。

    一是要積極謀劃發展核電力工業，并將其納入吉林省“十一五”發展規劃，力爭早日得到國家批準并組織開工建設。關于核發電企業的選址問題，最近有專家認為將其選定在吉林省白山市的靖宇縣較為適宜。我們認為，在核發電企業的選址問題上必須特別慎重。靖宇縣地處長白山區，蘊藏著極為豐富的礦泉水資源，是吉林省、我國乃至世界上著名的礦泉水生產基地。發展核電力工業，既要考慮有充足的水源，又絕不能以犧牲礦泉水資源、破壞長白山地區自然生態環境為代價，在核發電企業的選址問題上必須慎之又慎，做到兩全齊美。我們認為，從吉林省的實際自然狀況出發，應重點考慮將核發電企業建在延邊朝鮮族自治州琿春市圖們江下游地區，鑒于核發電設施用水量巨大的特點，完全可以借助于圖們江水源配套建設大型水庫，以解決核發電大量用水的問題。至于核電力企業的建設規模，可遵循分步擴大的方針，一期工程可建設發電能力100萬千瓦，二期工程擴充到300萬千瓦，三期工程最終擴大到500萬千瓦。按照秦山核電站二期工程的投資標準粗略計算，吉林省實現核發電500萬千瓦能力的總投資應不低于650億元，其中，一期工程不低于150億元，二、三期工程分別不低于250億元。

    二是大力發展風力發電工業。風力發電具有一次性投資較高但總體相對經濟且有利于環境保護的特點，應該成為吉林省發展電力工業的首要選擇。近年來吉林省已在白城地區的通榆縣建立了風力發電企業，但發展規模偏小，發電量比重仍然很低。據統計，2004年吉林省風力發電7685萬千瓦時，僅占全省總發電量的0.2%，還存在著巨大的發展空間。在努力把電力工業培育和打造成為吉林省新興支柱優勢行業的過程中，我們應該義無返顧地把發展風力發電放在突出的位置上，在有效擴大現有風力發電企業生產能力和規模的基礎上，通過進一步加強規劃，充分利用吉林省東部山區和與俄羅斯接壤地區臨近日本海的優勢發展風力發電工業，有效增加吉林省風力發電量，在3至5年內將其比重擴大到15%至20%的水平，從整體上提高吉林省電力工業效益。

    三是積極發展水力發電。吉林省東部地區河流密集，水力資源相對豐富，發展水電工業具有得天獨厚的優勢。要以充分利用松江河、松花江（湖）等重要江河水力資源為重點，對發展水力發電進行認真布局，納入規劃，大力發展階梯形電站，用3至5年的時間將水電比重由目前的14.5%提升到25%。

    四是在大力發展核電、風電、水電的同時，充分利用好吉林省的油頁巖資源。據勘測，吉林省油頁巖資源儲量大體在2500多億噸，約占全國總儲量的54%。油頁巖經過煉制加工，不僅可以從中提取汽油、煤油、柴油、潤滑油、石蠟及其他多種化工原料，也可以利用其進行發電。這一豐富的自然資源為吉林省經濟發展提供了明顯的優勢。吉林省應重點做好油頁巖開發和利用的規劃工作，一定要以最先進的設備和技術盡快將這一資源優勢轉化為經濟優勢，使其真正成為吉林省培育新興支柱和優勢行業的一支重要力量。

    （三）努力將紡織和化纖工業培育成為吉林省新興的優勢行業

    在吉林省經濟長期發展的過程中，雖然已經形成了一批紡織和化纖工業的龍頭企業，但從行業發展的整體水平看，行業規模小、產品品種少、生產工藝落后、市場占有率低仍然是其共有的特征。特別是吉林省的印染和成衣制造業總體上還處于相當落后的狀態。紡織和化纖工業的發展都與廣大人民群眾的生活質量息息相關，這就決定了這些行業都具有良好的發展前景。正是從這個意義上來考慮，吉林省應該更加重視紡織和化纖工業的發展，積極采取切實措施推動這些行業加快發展。一方面，《振興吉林老工業基地規劃綱要》已經確定的通過吉林化纖(資訊 行情 論壇)集團4萬噸差別化腈綸改造、粘膠長絲總體改造項目形成20萬噸腈綸生產能力；建設松原2萬噸聚四氫呋喃項目；擴大遼源得亨(資訊 行情 論壇)差別化氨綸及熔法氨綸產品生產規模；開發白城紡織高檔面料和無紡布；開發延邊金龍高檔亞麻等項目應抓緊組織落實，盡早使其形成生產能力。另一方面又要針對吉林省紡織業發展的薄弱環節，積極發展坯布印染和成衣制造工業，爭取在2至3年的時間內使吉林省的服裝產量由2004年的6000萬件提高到20000萬件，大力打造服裝品牌，以物美、高品質的成衣制品占領俄羅斯遠東地區、蒙古和朝鮮市場，切實把吉林省的紡織和化纖工業做大做強，努力將其培育成為吉林省新興的優勢行業。

    （四）以市場需求為導向，大力打造建材工業新優勢

    應該看到，多年來伴隨著我國房地產業的快速發展和人民生活水平的巨大改善，建材行業的發展前景越來越廣闊。然而從現實情況來看，吉林省并沒能抓住這一市場機遇實現建材行業的更快發展，就市場容量和吉林省現實的建材產品生產規模而言，我們還面臨著發展建材行業的巨大空間。因此，在“十五”末期乃至“十一五”規劃的整個時期，我們應以市場需求為導向，把大力推進建材業發展納入重要的規劃項目，在加快建設亞泰日產8000噸水泥熟料和冀東日產4000噸水泥熟料，積極發展高標號特種水泥；建設福耀集團7000噸級優質浮法玻璃、300噸級壓花玻璃和100萬套汽車玻璃及建設九臺光大新型墻體材料等項目的同時，大力發展吉林省鋁型材、塑鋼、木質裝璜板材、凝石等新型建材產品，努力壯大吉林省建材行業的實力，力爭在3至5年內使吉林省建材工業增加值翻上兩番，甚至更多，打造吉林省建材工業的新優勢。

    （五）發展旅游業大有可為

    旅游業作為吉林省國民經濟的一支新興產業，近些年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而有了長足的發展，其對經濟增長的拉動作用也愈發明顯，成為推動全省經濟持續、穩定、快速發展的一支重要力量。據統計，目前吉林省已開辟旅游景點300多處，建成游覽區12個、自然保護區13個、風景名勝區10個、省級以上文物保護單位77個、國家森林公園8處，形成了一批重要的旅游資源。然而也必須看到，當前吉林省高水平、高品味的旅游區開發進程還相當緩慢、缺乏過硬的旅游產品、旅游管理水平不高等一系列問題仍然在制約著旅游業的發展，繼續抓好旅游資源的開發和基礎設施建設，積極推進旅游行政管理部門的職能轉變和管理創新，加強旅游行業隊伍建設，大力提高旅游管理、服務工作水平和質量，加大對內對外宣傳工作力度，不斷提高吉林省旅游資源的知名度和影響力仍然是當前乃至今后較長時期發展吉林省旅游產業的重點任務。吉林省應針對東、中、西部地區的不同特點來進一步整合旅游項目，在東部地區重點開發長白山秀美山川游、長白山高山滑雪游、朝鮮族民俗游、中朝中俄邊境游、東北抗日聯軍戰斗遺址瞻仰紅色旅游、高句麗故城世界文化遺產游等系列旅游項目；在中部地區重點開發松花湖湖光山色游、松花江漂流游、吉林霧凇冰雪游、吉林北大湖滑雪游、吉林北山廟會游、磐石官馬溶洞游、長春偽滿遺址游、長春凈月潭山水風光游、長春凈月潭滑雪游、長影世紀城娛樂游、長春雕塑作品欣賞游、一汽裝配線參觀游、梨樹葉赫滿族民俗游等系列旅游項目；在西部地區則重點開發西部草原風情游、蒙古族民俗游、向海（漠漠格、月亮泡）濕地游、乾安大布蘇狼牙壩土林游、查干湖冬季捕魚游等重點旅游項目。要切實通過整合旅游項目、強化旅游管理和提高服務質量來吸引更多的旅游者，大幅度增加旅游收入，推動旅游業加快發展，努力做大做強吉林省的旅游行業，使其盡早成為吉林省新興的優勢行業。

    四、對培育吉林省新興支柱和優勢行業的一點認識

    培育吉林省新興支柱和優勢行業必須與進一步擴大開放有機地結合起來。從2005年起，在緊緊圍繞著壯大原有支柱和優勢行業、加速培育吉林省新興支柱和優勢行業的目標進一步加大對“長三角”、“珠三角”和環勃海經濟區招商引資力度的同時，要下大氣力開展對國外的招商引資工作，積極謀化在吉林省不同的地區建立不同國別的工業園區，以更優惠的土地政策和稅收政策吸引更多的美國、日本、德國、法國、英國、韓國等國家的投資者來吉林投資興業，以確保培育新興支柱和優勢行業戰略的穩步實施，壯大吉林經濟實力，實現經濟的跨越式發展和老工業基地的全面振興。